113.

Na temelju članka 36. Zakona o koncesijama („Narodne novine“ broj 69/17 i 107/20), u vezi članka 52. stavaka 5. i 6. Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama („Narodne novine“ broj 83/23), članka 28. stavka 1. točke 13. Statuta Primorsko-goranske županije („Službene novine“ broj 23/09, 9/13, 25/13- pročišćeni tekst, 5/18, 8/18-pročišćeni tekst, 2/20 i 4/21) i članka 84. Poslovnika Županijske skupštine Primorsko-goranske županije („Službene novine“ broj 26/09, 16/13, 25/13-pročišćeni tekst i 4/21), Županijska skupština Primorsko-goranske županije na 10. sjednici održanoj 28. svibnja 2026. godine, donijela je

O D L U K U

o davanju koncesije za gospodarsko korištenje pomorskog dobra – dijela kampa San Marino II,
Općina Lopar

Članak 1.

Primorsko-goranska županija, Rijeka, Adamićeva 10, OIB 32420472134 (u daljnjem tekstu: Davatelj koncesije) u provedenom postupku davanja koncesije za gospodarsko korištenje pomorskog dobra – dijela kampa San Marino II, Općina Lopar, odabrala je trgovačko društvo Imperial Riviera d.d., Jurja Barakovića 2, 51280 Rab, OIB: 90896496260 (u daljnjem tekstu: Najpovoljniji ponuditelj).

Članak 2.

Koncesija se daje na kopnenom dijelu pomorskog dobra, ukupne površine 1908 m2.

Površina koncesije obuhvaća dijelove k.č.br. 1094/3 (1001 m2), k.č.br. 1094/6 (812 m2) te k.č.br. 10297/2 (95 m2) sve k.o. Lopar.

Grafički prikaz područja koje se daje u koncesiju sa popisom koordinata lomnih točaka ucrtan je na Prijedlogu koncesije – grafički prikaz s kopijom katastarskog plana u mjerilu 1:1000 izrađenom od strane Nekretnine d.o.o. u veljači 2026. godine i sastavni je dio ove Odluke.

Članak 3.

Koncesija se daje bez prava na gradnju i bez mogućnosti ograđivanja i naplate ulaza na područje koncesije osim ograničenja opće upotrebe na području koncesije koje se odnosi na obavljanje gospodarskih djelatnosti koje su predmet koncesije.

Članak 4.

Gospodarsko korištenje uključuje iznajmljivanje 18 kamp parcela za smještaj kamp prikolica unutar zone ugostiteljsko turističke namjene T3-kamp.

Glavna djelatnost koncesije je iznajmljivanje 18 kamp parcela za smještaj kamp prikolica, dok su sporedne djelatnosti dopunske i srodne osnovnoj namjeni.

Za vrijeme trajanja ugovora o koncesiji može se s trećim osobama (pravna osoba ili obrtnik) zaključiti ugovor o poslovnoj suradnji radi obavljanja sporedne djelatnosti koja se obavlja kao dopunska i srodna osnovnoj namjeni koncesije i koja ne zahtijeva izgradnju građevina.

Ugovor o poslovnoj suradnji stupa na snagu danom ishođenja suglasnosti nadležnog tijela Davatelja koncesije.

Sudjelovanje gospodarskog subjekta s kojim je sklopljen ugovor o poslovnoj suradnji ne utječe na odgovornost Najpovoljnijeg ponuditelja za provedbu ugovora o koncesiji.

Članak 5.

Koncesija se daje na vremensko razdoblje od 7 (sedam) godina, računajući od dana sklapanja ugovora o koncesiji.

Članak 6.

Najpovoljniji ponuditelj mora ispunjavati posebne pretpostavke za davanje koncesije utvrđene dokumentacijom za nadmetanje tijekom cijelog trajanja koncesije.

Članak 7.

Najpovoljniji ponuditelj dužan je na ime gospodarskog korištenja pomorskog dobra plaćati godišnju naknadu za koncesiju koja se sastoji od dva dijela, a utvrđuje se kako slijedi:

• stalni dio u iznosu od 19.557,00 (slovima: devetnaesttisućapetstopedesetsedam) eura

• promjenjivi dio koji iznosi 3% od prihoda ostvarenog obavljanjem djelatnosti za koju je koncesija dana, s time da godišnji iznos promjenjivog dijela naknade za koncesiju za sve godine korištenja ne može biti manji od godišnjeg iznosa ponuđenog Studijom gospodarske opravdanosti koju je Najpovoljniji ponuditelj dostavio u svojoj ponudi (u daljnjem tekstu: Studija).

Davatelj koncesije zadržava pravo promjene visine i/ili načina izračuna i plaćanja naknade za koncesiju u određenom razdoblju, za vrijeme trajanja ugovora o koncesiji, temeljem indeksa potrošačkih cijena odnosno izmjena posebnog propisa u dijelu kojim se uređuje visina i način plaćanja naknade za koncesiju te gospodarskih okolnosti koje značajno utječu na ravnotežu odnosa naknade za koncesiju i procijenjene vrijednosti koncesije koja je temelj sklapanja ugovora o koncesiji, uz obvezu da o tome 30 dana ranije dostavi pisanu obavijest Najpovoljnijem ponuditelju.

Promjena naknade za koncesiju vršit će se ovisno o nastanku okolnosti iz prethodnog stavka i/ili periodično u za to određenim vremenskim razdobljima ovisno o uvjetima promjena potrošačkih cijena.

Članak 8.

Naknada za koncesiju uplaćuje se na račun zajedničkog prihoda državnog, županijskog i općinskog proračuna, otvorenog na razini Općine Lopar na broj HR6610010051762429200, s naznakom „naknada za koncesiju na pomorskom dobru“, u polje „model“ upisuje se broj modela „HR05“ dok se u polje „poziv na broj primatelja“ upisuje prvi identifikacijski broj ID iz Registra koncesija dodijeljen od strane Ministarstva financija.

Članak 9.

Stalni dio naknade za koncesiju Najpovoljniji ponuditelj je za prvu godinu trajanja koncesije dužan platiti u roku od 60 dana od dana sklapanja ugovora o koncesiji, a za svaku iduću godinu do 1. svibnja tekuće godine.

Promjenjivi dio naknade za koncesiju Najpovoljniji ponuditelj je dužan platiti najkasnije do 1. svibnja tekuće godine, po završnom računu za proteklu kalendarsku godinu.

Za početnu i godinu u kojoj koncesija ističe, naknada za koncesiju plaća se razmjerno mjesecima korištenja te je Najpovoljniji ponuditelj u godini u kojoj koncesija ističe dužan stalni i promjenjivi dio naknade za koncesiju platiti najkasnije do dana isteka koncesije.

Članak 10.

Najpovoljniji ponuditelj dužan je u svojoj financijskoj evidenciji izdvojiti vođenje podataka koji se odnose na prihod od obavljanja djelatnosti na koncesioniranom području te je dužan Davatelju koncesije dostaviti podatke o visini godišnjeg prihoda po završnom računu za proteklu kalendarsku godinu najkasnije do 15. travnja tekuće godine, kao i omogućiti osobama, koje odredi Davatelj koncesije, uvid u poslovnu dokumentaciju temeljem koje je utvrđen ostvareni prihod na koncesioniranom području.

Članak 11.

Ukoliko Najpovoljniji ponuditelj ne plati ili nepotpuno plati dospjelu naknadu za koncesiju, Davatelj koncesije obračunat će pripadajuću zateznu kamatu.

Ako Najpovoljniji ponuditelj ne plati naknadu za koncesiju u roku određenom ugovorom o koncesiji, svakom sljedećom uplatom, neovisno o tome što je Najpovoljniji ponuditelj označio da se tom uplatom plaća, smatra se da se najprije podmiruje zaostali dug po redoslijedu dospijeća, i to tako da se prvo podmiruju troškovi, zatim iznos obračunate zatezne kamate i napokon iznos dospjele naknade za koncesiju

U slučaju neplaćanja ili nepotpunog plaćanja naknade za koncesiju, Davatelj koncesije će u roku od 30 dana od dana isteka ugovorenog roka za plaćanje naknade za koncesiju o tome pisanim putem obavijestiti Najpovoljnijeg ponuditelja i pozvati ga na plaćanje dospjele naknade za koncesiju i pripadajućih kamata.

Ako Najpovoljniji ponuditelj u roku od 30 dana od primitka navedene obavijesti ne plati dospjelu naknadu za koncesiju, Davatelj koncesije će aktivirati jamstva za ispunjavanje obveza iz ugovora o koncesiji.

U slučaju da se naknada za koncesiju ne naplati iz jamstva, Davatelj koncesije će o tome će bez odgode obavijestiti ministarstvo nadležno za financije, uz dostavu sve potrebne dokumentacije, koje će od Najpovoljnijeg ponuditelja naplatiti naknadu za koncesiju po propisima po kojima se vrši naplata poreza i drugih javnih davanja, a Davatelj koncesije ima pravo raskinuti ugovor o koncesiji.

Članak 12.

Ugovor o koncesiji ne može se sklopiti prije isteka razdoblja mirovanja koje iznosi 15 dana od dana dostave ove Odluke ponuditelju, odnosno ako je pokrenut postupak pravne zaštite, ugovor o koncesiji sklapa se kad ova Odluka postane izvršna.

Davatelj koncesije će Najpovoljnijem ponuditelju ponuditi sklapanje ugovora o koncesiji u roku od 30 dana od isteka razdoblja mirovanja odnosno od dana izvršnosti ove Odluke ako je bio pokrenut postupak pravne zaštite.

Za Davatelja koncesije ugovor o koncesiji potpisuje župan Primorsko-goranske županije, a za Najpovoljnijeg ponuditelja osoba ovlaštena za zastupanje.

Članak 13.

Uvjet za sklapanje ugovora o koncesiji je ispunjenje obveze Najpovoljnijeg ponuditelja da najkasnije 10 dana prije isteka roka za sklapanje ugovora o koncesiji preda Davatelju koncesije:

• solemniziranu bjanko zadužnicu/e u iznosu do 100.000,00 eura za pokriće četverostruke naknade za koncesiju kao jamstvo za provedbu ugovora o koncesiji (naknadu štete koja može nastati zbog neispunjenja obveza iz ugovora o koncesiji, naplatu naknade za koncesiju, naplatu potraživanja s osnove uklanjanja objekata/sredstava na pomorskom dobru po prestanku koncesije i dr.)

• važeću policu osiguranja ponuditelja za cijelo vrijeme trajanja ugovora o koncesiji kao jamstvo za pokriće osiguranja odgovornosti iz djelatnosti

Jamstva će se pohraniti na prikladnom mjestu kod Davatelja koncesije koji ih čuva za vrijeme trajanja ugovora o koncesiji.

Članak 14.

U slučaju da u propisanom roku Najpovoljniji ponuditelj ne pristupi sklapanju ugovora o koncesiji ili ne dostavi dokumentaciju iz prethodnog članka ove Odluke, smatrat će se da je odustao od sklapanja ugovora o koncesiji te će Davatelj koncesije aktivirati jamstvo za ozbiljnost ponude.

Davatelj koncesije će, u slučaju iz prethodnog stavka ovog članka, ukinuti ovu Odluku.

Članak 15.

Ugovor o koncesiji može se prenijeti na treću osobu u slučajevima predviđenim zakonom, samo uz pisanu suglasnost Davatelja koncesije.

Ugovor o koncesiji može se izmijeniti bez pokretanja novog postupka davanja koncesije u slučajevima određenim zakonom, o čemu se ugovorne strane moraju suglasiti i sklopiti dodatak ugovoru o koncesiji.

Ukoliko za vrijeme trajanja ugovora o koncesiji nastupi izmjena utvrđene granice pomorskog dobra i upis promjena u zemljišne knjige pristupiti će se sporazumnom raskidu ugovora o koncesiji ili usklađenju ugovora o koncesiji sa novim stanjem.

Članak 16.

Najpovoljniji ponuditelj se obvezuje u opremu za obavljanje djelatnosti i zaštitu okoliša uložiti minimalno 84.250,00 eura, od čega 70.250,00 eura u prve dvije godine trajanja koncesije dok će ostatak ulaganja kroz preostale godine trajanja koncesije biti potrebno uložiti sukladno Studiji.

Najpovoljniji ponuditelj se obvezuje Davatelju koncesije dostavljati izvješća i dokaze o ostvarenim investicijskim ulaganjima na koncesioniranom području i to do kraja siječnja tekuće godine za prošlu godinu.

Članak 17.

Najpovoljniji ponuditelj je za vrijeme trajanja koncesije obvezan:

• u obavljanju djelatnosti pridržavati se svih važećih normativa i standarda koji se odnose na kampove odnosno smještaj kamp prikolica

• na koncesioniranom području postaviti info ploču sa osnovnim podacima o koncesiji za što će Davatelj koncesije koncesionaru dostaviti predložak izgleda info ploče

• prilaz i pješačke staze držati slobodne od stvari i sigurne za prolaz.

Postavljanje reklamnih i oglasnih panoa te druge slične opreme koja se koristi za komercijalne potrebe na području koje se daje u koncesiju nije dozvoljeno bez prethodne suglasnosti nadležnog upravnog tijela Davatelja koncesije.

Ukoliko Najpovoljniji ponuditelj, nakon dobivene suglasnosti nadležnog upravnog tijela Davatelja koncesije, bude ostvarivao prihode od postavljanja reklamnih i oglasnih panoa te druge slične opreme koja se koristi u komercijalne svrhe, prihodi se imaju uključiti u obračun za promjenjivi dio koncesijske naknade.

Članak 18.

Za cijelo vrijeme trajanja koncesije Najpovoljniji ponuditelj biti će u obvezi održavati, čuvati, unaprjeđivati, štititi i koristiti pomorsko dobro pažnjom dobrog gospodarstvenika te na istom smije poduzimati samo one radnje koje su dopuštene ovom Odlukom i ugovorom o koncesiji.

Zabranjeno je obavljanje djelatnosti koncesije izvan opsega djelatnosti koncesije koji je određen Grafičkim prikazom iz članka 2. stavka 3. ove Odluke.

Najpovoljniji ponuditelj biti će odgovoran za svaku štetu koja nastane uslijed gospodarskog korištenja pomorskog dobra.

Članak 19.

Najpovoljniji ponuditelj dužan je započeti s provedbom ugovora o koncesiji u ugovorenom roku te je u obvezi koristiti područje koje je predmet koncesije u skladu sa odredbama ove Odluke i ugovora o koncesiji.

Prilikom korištenja područja koje je predmet koncesije dužan je postupati sukladno pozitivnim propisima te uvjetima i suglasnostima na mikrolokacijama određenim od strane Davatelja koncesije.

Najpovoljniji ponuditelj se obvezuje osigurati cjelovitu zaštitu okoliša, a posebno sanitarno-higijenske uvjete na koncesioniranom području u skladu s propisima Republike Hrvatske i međunarodnim konvencijama te je dužan provoditi propisane mjere i radnje nužne radi zaštite pomorskog dobra.

U obvezi je tijekom cijele godine, za svo vrijeme trajanja koncesije, održavati i sanirati područje sukladno građevinskim propisima, održavati i popravljati oštećenu opremu te plaćati naknadu za utrošak električne energije, vode i ostale naknade i troškove na području koje je predmet koncesije.

Članak 20.

Najpovoljniji ponuditelj biti će dužan najkasnije u roku od dva mjeseca od prestanka koncesije napustiti pomorsko dobro i vratiti pomorsko dobro u prvobitno stanje koje će biti utvrđeno zapisnikom o primopredaji prilikom predaje pomorskog dobra u posjed Najpovoljnijem ponuditelju, te isto predati Davatelju koncesije na slobodno raspolaganje.

U slučaju da Najpovoljniji ponuditelj ne postupi sukladno stavku 1. ovoga članka, Davatelj koncesije ima pravo stupiti u posjed pomorskog dobra koje je predmet koncesije i o trošku Najpovoljnijeg ponuditelja pomorsko dobro vratiti u prvobitno stanje, a naprave i opremu deponirati ili ga zadržati u preuzetom stanju radi daljnjeg gospodarskog korištenja.

Davatelj koncesije pozvat će Najpovoljnijeg ponuditelja da u roku od 8 dana od poziva podmiri nastale troškove uklanjanja objekata te u slučaju da Najpovoljniji ponuditelj ne podmiri nastale troškove, Davatelj koncesije ima pravo svoja potraživanja namiriti temeljem dostavljenog jamstva.

Članak 21.

Koncesija može prestati i prije isteka roka trajanja koncesije u slučajevima određenim ovom Odlukom, ugovorom o koncesiji i važećim zakonima.

Koncesija prestaje:

• ispunjenjem zakonskih uvjeta (istekom roka na koji je koncesija dana, smrću/prestankom Najpovoljnijeg ponuditelja, ukidanjem, poništavanjem ili proglašavanjem ništavom ove Odluke u razdoblju nakon sklapanja ugovora o koncesiji)

• raskidom ugovora o koncesiji zbog javnog interesa (Davatelj koncesije ima pravo odlukom raskinuti ugovor o koncesiji, u cijelosti ili djelomično, ako Hrvatski sabor odlukom odredi da to zahtijeva javni interes)

• sporazumnim raskidom ugovora o koncesiji

• jednostranim raskidom ugovora o koncesiji

• pravomoćnošću sudske odluke kojom se ugovor o koncesiji utvrđuje ništetnim ili se poništava.

Članak 22.

Davatelj koncesije može jednostrano raskinuti ugovor o koncesiji u sljedećim slučajevima:

• ako Najpovoljniji ponuditelj nije platio naknadu za koncesiju više od dva puta uzastopno ili općenito neuredno plaća naknadu za koncesiju

• ako Najpovoljniji ponuditelj ne provodi propisane mjere i radnje nužne radi zaštite pomorskog dobra te radi zaštite prirode i kulturnih dobara

• ako Najpovoljniji ponuditelj ne izvrši investicijska ulaganja sukladno odredbama ugovora o koncesiji i Studiji

• ako Najpovoljniji ponuditelj bez odobrenja Davatelja koncesije izvrši na pomorskom dobru radnje koje nisu predmetom koncesije ili su u suprotnosti s odobrenom koncesijom

• ako je Najpovoljniji ponuditelj naveo netočne podatke u svojoj Ponudi temeljem kojih se utvrđivalo ispunjenje uvjeta sposobnosti određenih u dokumentaciji za nadmetanje

• ako Najpovoljniji ponuditelj svojom krivnjom ne započne s provedbom ugovora o koncesiji ili njegovog dijela u ugovorenom roku

• ako Najpovoljniji ponuditelj obavlja i druge radnje u suprotnosti s ugovorom o koncesiji ili propušta obaviti dužne radnje utvrđene ugovorom o koncesiji

• ako je Najpovoljniji ponuditelj prenio na treću osobu svoja prava iz ugovora o koncesiji suprotno odredbama zakona i ugovora

• ako Najpovoljniji ponuditelj ne dostavi novo odgovarajuće jamstvo koje zatraži Davatelj koncesije po utvrđenju isteka valjanosti jamstva

• ako Najpovoljniji ponuditelj ne iskorištava koncesiju ili je iskorištava za svrhe za koje mu nije dana ili preko mjere određene ugovorom o koncesiji

• ako se dogodila izmjena ugovora o koncesiji koja bi zahtijevala provedbu novog postupka davanja koncesije

• ako Najpovoljniji ponuditelj ne poštuje zakonske i podzakonske akte kojima se uređuje pomorsko dobro ili uvjete koncesije određene ovom Odlukom i ugovorom o koncesiji

• u drugim slučajevima sukladno zakonskim odredbama.

Davatelj koncesije će pisanim putem upozoriti Najpovoljnijeg ponuditelja o svojoj namjeri jednostranog raskida ugovora o koncesiji te mu odrediti rok od 30 dana za otklanjanje razloga za raskid ugovora i za izjašnjavanje o istima.

Ako Najpovoljniji ponuditelj u dodijeljenom roku ne otkloni razloge za raskid ugovora o koncesiji, Davatelj koncesije raskinut će ugovor te u tom slučaju Najpovoljniji ponuditelj nema pravo na naknadu štete i povrat uloženog.

U slučaju jednostranog raskida ugovora o koncesiji temeljem stavka 1. ove točke, Davatelj koncesije ima pravo na naknadu štete uzrokovane radnjama Najpovoljnijeg ponuditelja.

Članak 23.

Povjerenstvo za praćenje izvršavanja koncesija i posebnih upotreba pomorskog dobra u Primorsko-goranskoj županiji će vršiti nadzor provedbe ove Odluke i ugovora o koncesiji te redovito izvještavati Davatelja koncesije o uočenim nepravilnostima.

Članak 24.

Ova Odluka objavit će se u Elektronskom oglasniku javne nabave Republike Hrvatske i u „Službenim novinama Primorsko-goranske županije“ te će stupiti na snagu prvog dana od dana objave u „Službenim novinama Primorsko-goranske županije“.

 

 

O b r a z l o ž e n j e

Koncesije za gospodarsko korištenje pomorskog dobra od interesa i značaja za jedinicu područne (regionalne) samouprave, na rok do 20 godina, sukladno članku 52. stavku 5. Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama („Narodne novine“ broj 83/23) daje jedinica područne (regionalne) samouprave, dok sukladno stavku 6. istoga članka, u ime jedinice područne (regionalne) samouprave odluku o davanju koncesije donosi predstavničko tijelo.

Davatelj koncesije je na 9. sjednici održanoj 16. travnja 2026. godine donio Obavijest o namjeri davanja koncesije za gospodarsko korištenje pomorskog dobra – dijela kampa San Marino II, Općina Lopar koja je u Elektroničkom oglasniku javne nabave Republike Hrvatske“ objavljena dana 24. travnja 2026. godine pod oznakom: 2026/S K01-0000084.

Na temelju članka 33. Zakona o koncesijama („Narodne novine“ broj 69/17 i 107/20; u daljnjem tekstu: ZOK) Stručno povjerenstvo za koncesije na pomorskom dobru u Primorsko-goranskoj županiji (dalje u tekstu: Stručno povjerenstvo) je dana 25. svibnja 2026. godine provelo postupak otvaranja ponuda i utvrdilo da je na natječaj pristigla 1 (jedna) ponuda i to ponuditelja Imperial Riviere d.d.

Na temelju članka 34. ZOK Stručno povjerenstvo je dana 25. svibnja 2026. godine pregledalo i ocijenilo dostavljenu ponudu te utvrdilo da je ponuda uredna i izrađena u skladu s Dokumentacijom za nadmetanje te odgovara uvjetima iz Obavijesti o namjeri davanja koncesije.

Obzirom da je to ujedno i jedina Ponuda nije bilo potrebno primjenjivati kriterije za ocjenu prema članku 21. i 22. Uredbe o postupku davanja koncesije na pomorskom dobru („Narodne novine“ broj 23/04, 101/04, 39/06, 63/08, 125/10, 102/11, 83/12, 10/17 i 83/23).

Slijedom navedenog Stručno povjerenstvo je za najpovoljnijeg ponuditelja predložilo trgovačko društvo Imperial Riviera d.d., Jurja Barakovića 2, 51280 Rab, OIB: 90896496260.

Člankom 36. stavcima 1. i 2. ZOK propisano je da Odluku o davanju koncesije, nakon što Stručno povjerenstvo pregleda i ocjeni ponude, donosi Davatelj koncesije, a Stručno povjerenstvo podnosi Davatelju koncesije prijedlog odluke o davanju koncesije bez odgode, zajedno sa svim zapisnicima o radu, zapisnikom o otvaranju ponuda, zapisnikom o pregledu i ocjeni ponuda te ostalom pratećom dokumentacijom.

Po izvršnosti ove Odluke i protekom roka mirovanja Najpovoljnijem ponuditelju ponuditi će se na potpisivanje ugovor o koncesiji.

 

 

 

 

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU

Protiv ove Odluke može se izjaviti žalba Državnoj komisiji za kontrolu postupaka javne nabave u roku od 10 (deset) dana od dana primitka ove Odluke. Žalba se izjavljuje u pisanom obliku i dostavlja elektroničkim sredstvima komunikacije putem međusobno povezanih informacijskih sustava Državne komisije i EOJN (sustav e-Žalba).

KLASA: UP/I-342-01/26-02/8

URBROJ: 2170-07-02/5-26-2

Rijeka, 28. svibnja 2026.

PRIMORSKO-GORANSKA ŽUPANIJA
Županijska skupština

PREDSJEDNIK

Marko Boras Mandić, v.r.