108.

O D L U K U

o poništenju postupka davanja koncesije
na pomorskom dobru za izgradnju i gospodarsko korištenje nautičkog sidrišta u uvali Jadrišćica,
Punta Križa, Grad Mali Lošinj

Članak 1.

Poništava se postupak davanja koncesije na pomorskom dobru za izgradnju i gospodarsko korištenje nautičkog sidrišta u uvali Jadrišćica, Punta Križa, Grad Mali Lošinj pokrenut objavom Obavijesti o namjeri davanja koncesije na pomorskom dobru za izgradnju i gospodarsko korištenje nautičkog sidrišta u uvali Jadrišćica, Punta Križa, Grad Mali Lošinj (KLASA: 024-04/26-01/2, URBROJ: 2170-01-01/5-26-36 od 12. ožujka 2026. godine) u „Elektroničkom oglasniku javne nabave Republike Hrvatske“ dana 27. ožujka 2026. godine pod brojem: 2026/S K01-0000062.

Članak 2.

Obavijest o namjeri davanja koncesije iz članka 1. ove Odluke ostaje na snazi te će se nakon izvršnosti ove Odluke objaviti u „Elektroničkom oglasniku javne nabave Republike Hrvatske“.

Članak 3.

Ova Odluka stupa na snagu prvog dana od dana objave u „Službenim novinama Primorsko-goranske županije“, nakon čega će se objaviti u „Elektroničkom oglasniku javne nabave Republike Hrvatske“.

O b r a z l o ž e n j e

Dana 12. ožujka 2026. godine Županijska skupština Primorsko – goranske županije (u daljnjem tekstu: Skupština) donijela je Obavijest o namjeri davanja koncesije na pomorskom dobru za izgradnju i gospodarsko korištenje nautičkog sidrišta u uvali Jadrišćica, Punta Križa, Grad Mali Lošinj (KLASA: 024-04/26-01/2, URBROJ: 2170-01-01/5-26-36; u daljnjem tekstu: Obavijest o namjeri) koja je dana 27. ožujka 2026. godine objavljena u „Elektroničkom oglasniku javne nabave Republike Hrvatske“ pod brojem: 2026/S K01-0000062.

Stručno povjerenstvo za koncesije na pomorskom dobru u Primorsko-goranskoj županiji (u daljnjem tekstu: Povjerenstvo) je prilikom otvaranja, te pregleda i ocjene ponuda utvrdilo da su na natječaj pristigle dvije ponude i to trgovačkog društva Y/C Marina d.o.o. i trgovačkog društva Ingemar d.o.o.

Pregledom i ocjenom ponuda utvrđeni su brojni nedostaci u obje ponude i to kod ponuditelja Y/C Marina d.o.o. navodi se da na predmetnoj lokaciji već postoji uspostavljeno sidrište što je u nesukladnosti s Lokacijskom dozvolom objavljenoj u EOJN, kojom se odobrava zahvat u prostoru koji se ne smatra građenjem - postavljanje pontona.

Ponuda uključuje opskrbu korisnika vodom i električnom energijom, što se više puta navodi u studiji gospodarske opravdanosti ponuditelja, i to: organizacija sustava opskrbe korisnika vodom i električnom energijom, dovođenje električne energije i vode na ponton, odnosno infrastrukturno opremanje pontona električnom energijom i vodom, kontinuirano pružanje opskrbe električnom energijom i vodom putem ormarića na pontonu, ponuditelj navodi pretpostavku da će plovila koristiti usluge priključka na električnu mrežu. U tablicama 3. i 14. ponude predviđaju se ulaganja u iznosu od 10.000,00 eura i amortizacija ulaganja u ugradnju struje i vode u vijeku od 10 godina, što ukazuje da je riječ o ulaganjima u dugotrajnu materijalnu imovinu.

Ulaganja u elektroenergetsku i vodnu infrastrukturu odnosno opskrba plovila električnom energijom i vodom nisu predviđeni ni Dokumentacijom za nadmetanje.

Naime, Lokacijskom dozvolom nisu predviđeni niti dozvoljeni priključci na komunalnu infrastrukturu – elektroenergetsku i vodovodnu mrežu. Budući da, sukladno Lokacijskoj dozvoli, opskrba vodom i strujom nije moguća time nije izvjesno niti da bi ponuditelj s te osnove mogao i/ili smio ostvarivati prihode od opskrbe plovila strujom i vodom, što u bitnome mijenja i financijski prikaz projekta, kao i projicirane iznose ponuđene naknade za koncesiju. Ponuditelj u ponudi prikazuje prihode od prodaje vode i električne energije iako isto nije predviđeno koncesijom, niti je Ponuditelj registriran za obavljanje tih djelatnosti.

Pored toga, isključenje ulaganja u elektroenergetsku i vodnu infrastrukturu, dovelo bi do smanjenja ukupnih ulaganja i prihoda koje je ponuditelj iskazao studijom, što bi rezultiralo izmjenom ponude, a što nije u skladu s člankom 34. stavkom 7. Zakona o koncesijama („Narodne novine“ broj 69/17 i 107/20; u daljnjem tekstu: ZOK).

U Ponudi su prihodi projicirani rastom po stopi od cca 3 % godišnje, dok troškovi poslovanja nemaju istu stopu rasta što se smatra nerealnim.

Kod ponude ponuditelja Ingemar d.o.o. uočeno je da se planira ulaganja ukupne vrijednosti od 123.400,00 eura od kojeg se dio sredstava odnosi na sidreni sustav, plovilo, ugradnju struje i vode, dok se ulaganja u ponton nigdje ne predviđaju, a ponton čini osnovu zahvata u prostoru koji se ne smatra građenjem (postavljanje pontona) nautičkog sidrišta prema Lokacijskoj dozvoli od 12.03.2025. godine. Ponuditelj navodi da na predmetnoj lokaciji već postoji uspostavljeno sidrište što predstavlja nesukladnost u odnosu na izjavu Ponuditelja od 13. studenog 2025. godine kojim je Upravni odjel za pomorsko dobro, promet i veze obaviješten o uklanjanju pontonskog sustava u uvali Jadrišćica.

Ponuda uključuje opskrbu korisnika vodom i električnom energijom, što se više puta navodi u studiji gospodarske opravdanosti ponuditelja, i to: unaprjeđenje opskrbe električnom energijom i vodom, dovođenje električne energije i vode na ponton, odnosno infrastrukturno opremanje pontona električnom energijom i vodom, kontinuirano pružanje opskrbe električnom energijom i vodom putem ormarića na pontonu. Ponuditelj navodi pretpostavku da će plovila koristiti usluge priključka na električnu mrežu. Predviđaju se ulaganja u iznosu od 8.000,00 eura i amortizacija ulaganja u ugradnju struje i vode u vijeku od 10 godina, što ukazuje da je riječ o ulaganjima u dugotrajnu materijalnu imovinu.

Ulaganja u elektroenergetsku i vodnu infrastrukturu odnosno opskrba plovila električnom energijom i vodom nisu predviđeni ni Dokumentacijom za nadmetanje. S druge strane, ponuda ponuditelja ne uključuje ulaganja koja su preduvjet za izvršenje koncesije.

Naime, Lokacijskom dozvolom nisu predviđeni niti dozvoljeni priključci na komunalnu infrastrukturu – elektroenergetsku i vodovodnu mrežu. Budući da, sukladno Lokacijskoj dozvoli, opskrba vodom i strujom nije moguća time nije izvjesno niti da bi ponuditelj s te osnove mogao i/ili smio ostvarivati prihode od opskrbe plovila strujom i vodom, što u bitnome mijenja i financijski prikaz projekta, kao i projicirane iznose ponuđene naknade za koncesiju. Ponuditelj u ponudi prikazuje prihode od prodaje vode i električne energije iako isto nije predviđeno koncesijom.

Pored toga, isključenje ulaganja u elektroenergetsku i vodnu infrastrukturu, dovelo bi do smanjenja ukupnih ulaganja i prihoda koje je ponuditelj iskazao studijom, što bi rezultiralo izmjenom ponude, a što nije u skladu s člankom 34. stavkom 7. ZOK.

U Ponudi su prihodi projicirani rastom po stopi od cca 3 % godišnje, dok troškovi poslovanja nemaju istu stopu rasta što se smatra nerealnim.

Pregledom i ocjenom ponuda na sjednicama održanim dana 4. svibnja i 14. svibnja 2026. godine utvrđeno je da ponude nisu izrađene u skladu s Dokumentacijom za nadmetanje ni Lokacijskom dozvolom radi čega se ocjenjuju neurednima i odbijaju se.

Budući da nakon odbijanja ponuda nije preostala nijedna valjana ponuda, postupak davanja koncesije se poništava u skladu sa člankom 38. stavkom 1. točkom 3. ZOK.

Obavijest o namjeri ostaje na snazi te će se nakon izvršnosti ove Odluke ista objaviti u Elektroničkom oglasniku javne nabave Republike Hrvatske.

Ova Odluka objaviti će se u „Elektroničkom oglasniku javne nabave Republike Hrvatske“ u skladu s člankom 38. stavkom 4. ZOK.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU

Protiv ove Odluke može se izjaviti žalba Državnoj komisiji za kontrolu postupaka javne nabave u roku od 10 (deset) dana od dana objave ove Odluke u „Elektroničkom oglasniku javne nabave Republike Hrvatske“.

Žalba se izjavljuje u pisanom obliku i dostavlja elektroničkim sredstvima komunikacije putem međusobno povezanih informacijskih sustava Državne komisije i Elektronskog oglasnika javne nabave RH (sustav e-Žalba).

KLASA: UP/I-342-01/26-02/7

URBROJ: 2170-07-02/6-26-4

Rijeka, 28. svibnja 2026.

PRIMORSKO-GORANSKA ŽUPANIJA
Županijska skupština

PREDSJEDNIK

Marko Boras Mandić, v.r.