65.
Na temelju članka 35. Zakona o lokalnoj i područnoj
(regionalnoj) samoupravi (»Narodne novine« broj 33/01,
60/01, 129/05, 109/07, 129/08, 36/09, 150/11, 144/12, 19/13,
137/15) i članka 29. Statuta Grada Cresa (»Službene
novine« Primorsko-goranske županije br. 29/09, 14/13)
Gradsko vijeće Grada Cresa, na sjednici održanoj 29. studenog 2017. godine, usvojilo je
ETIČKI KODEKS
NOSITELJA POLITIČKIH DUŽNOSTI U
GRADU CRESU
I. OPĆE ODREDBE
Članak 1.
Ovim Etičkim kodeksom (u daljnjem tekstu: Kodeks)
utvrđuju se etička načela i standardi u ponašanju i obavljanju dužnosti članova Gradskog vijeća Grada Cresa, gradonačelnika i zamjenika gradonačelnika Grada Cresa te članova radnih tijela Grada Cresa, bez obzira od koga su
radna tijela osnovana i članovi imenovani (u daljem tekstu:
nositelji političkih dužnosti).
Načela i standardi u ponašanju nositelja političkih dužnosti utemeljena su prije svega na propisima te opće prihvaćenim dobrim običajima. Eventualna odstupanja drugih
od Kodeksa ne opravdavaju njegovo kršenje.
Javnost ima pravo biti upoznata s ponašanjem nositelja
političkih dužnosti kao javnih osoba, kao i s ponašanjem
koje ima pravo očekivati od nositelja političkih dužnosti
u Gradu Cresu.
Članak 2.
Ovim Kodeksom nastojat će se poticati etičko ponašanje
kod svih nositelja političkih dužnosti u obavljanju njihove
dužnosti i to na način da se javno publiciraju pravila
dobrog ponašanja (pozitivnim primjerom svakog od njih),
te da se rješavaju (što jer moguće prije), potencijalni etički
problemi odnosno njihovo sankcioniranje.
Članak 3.
U ovome Kodeksu pojedini pojmovi imaju sljedeće značenje:
-diskriminacija je svako postupanje kojim se neka
osoba, izravno ili neizravno, stavlja ili bi mogla biti
stavljena u nepovoljniji položaj od druge osobe u
usporedivoj situaciji, na temelju rase, nacionalnog ili
socijalnog podrijetla, spola, spolnog opredjeljenja,
dobi, jezika, vjere, političkog ili drugog opredjeljenja,
bračnog stanja, obiteljskih obveza, imovnog stanja,
rođenja, društvenog položaja, članstva ili ne članstva
u političkoj stranci ili sindikatu, tjelesnih ili društvenih
poteškoća, kao i na temelju privatnih odnosa sa zaposlenikom ili nositeljem političkih dužnosti Grada
Cresa;
-sukob interesa je situacija u kojoj su privatni interesi
nositelja političkih dužnosti u suprotnosti s javnim
interesom ili kad privatni interes utječe ili može utjecati na nepristranost nositelja političke dužnosti u
obavljanju njegove dužnosti;
-povezane osobe su bračni ili izvanbračni drug nositelja
političke dužnosti, njegovi srodnici po krvi u uspravnoj
lozi, posvojitelj i posvojenik, srodnici u pobočnoj lozi
do drugog stupnja i srodnik po tazbini do prvog stupnja, pravne osobe u kojima nositelj političke dužnosti
ima vlasnički udio veći od 25% ili status osobe ovlaštene za zastupanje, te ostale osobe koje se prema drugim osnovama i okolnostima opravdano mogu smatrati
interesno povezanima s nositeljem političke dužnosti;
-uznemiravanje je svako neprimjereno ponašanje
prema drugoj osobi koja ima za cilj ili koja stvarno
predstavlja povredu osobnog dostojanstva, ometa
obavljanje poslova, kao i svaki čin - pojedinačan ili
ponavljan, verbalni, neverbalni ili tjelesni, te stvaranje
ili pridonošenje stvaranju neugodnih ili neprijateljskih
radnih ili drugih okolnosti koje drugu osobu zastrašuju, vrijeđaju ili ponižavaju, kao i pritisak na osobu
koja je odbila uznemiravanje ili spolno uznemiravanje
ili ga je prijavila, uključujući spolno uznemiravanje.
Članak 4.
Pridržavanje ovog Kodeksa ima za cilj:
-pridonošenje ugledu Grada Cresa kao jedinice lokalne
samouprave,
-pridržavanje temeljnih načela demokratskog sustava,
-ostvarivanje prava građana da sudjeluju u upravljanju
javnim poslovima.
Nadalje, cilj ovog Kodeksa je stvaranje ozračja u kojem
nositelji političkih dužnosti svoje poslove obavljaju vodeći
se prije svega javnim interesom te zaštitom vjerodostojnosti i dostojanstva povjerene im dužnosti, u skladu s opravdanim očekivanjima građana o ponašanju nositelja političkih dužnosti kojima su dali svoje povjerenje, uz zaštitu
prava svakog nositelja na primjenu demokratskih sredstava
artikuliranja i promicanja svojih političkih stavova.
II. TEMELJNA NAČELA
Članak 5.
Nositelji političkih dužnosti u svom radu pridržavaju se
naročito sljedećih temeljnih načela:
1.zakonitosti i zaštite javnog interesa;
2.odanosti lokalnoj zajednici te dužnosti očuvanja i
razvijanja povjerenja građana u nositelje političkih
dužnosti i institucije gradske vlasti u kojima djeluju;
3.poštovanja integriteta i dostojanstva osobe, zabrane
diskriminacije i povlašćivanja te zabrane uznemiravanja;
4.čestitosti i poštenja te samosvjesne izuzetosti iz situacije u kojoj postoji mogućnost sukoba interesa;
5.zabrane zlouporabe ovlasti, zabrane korištenja dužnosti za osobni probitak ili probitak osoba s njim
povezanih, zabrane korištenja autoriteta dužnosti u
obavljanju privatnih poslova, zabrane traženja ili primanja darova radi povoljnog rješavanja pojedine
stvari te zabrane davanja obećanja izvan propisanih
ovlasti;
6.konstruktivnog pridonošenja rješavanju javnih pitanja;
7.javnosti rada i dostupnosti građanima;
8.poštovanja posebne javne uloge koju mediji imaju u
demokratskom društvu te aktivne i nediskriminirajuće suradnje s medijima koji prate rad tijela gradske
vlasti;
9.zabrane svjesnog iznošenja neistina;
10.iznošenja službenih stavova u skladu s ovlastima;
11.pridržavanja pravila rada tijela u koje su izabrani
odnosno imenovani;
12.aktivnog sudjelovanja u radu tijela u koje su izabrani, odnosno imenovani;
13.razvijanja vlastite upućenosti o aktima u čijem donošenju sudjeluju, korištenjem relevantnih izvora informacija, trajnim usavršavanjem i na druge načine;
14.prihvaćanja dobrih običaja parlamentarizma te primjerenog komuniciranja, uključujući zabranu uvredljivog govora;
15.isključivanja primjene političkih i drugih nerelevantnih kriterija prilikom popune mjesta u gradskoj
upravi, te na drugim položajima izvan političke
sfere;
16.odnosa prema službenicima i namještenicima u
Gradu Cresu koji se temelji na propisanim pravima,
obvezama i odgovornostima obiju strana, uključujući
prava i dužnosti službenika i namještenika utvrđena
etičkim propisima, isključujući pritom svaki oblik
političkog pritiska na upravu koji se smatra neprihvatljivim (primjerice, nalaganje protupropisnog
postupanja, najava smjena slijedom promjene vlasti
i sl.);
17.redovitog komuniciranja sa službenicima i nanmještenicima, što uključuje pribavljanje službenih informacija ili obavljanje službenih poslova, putem njihovih pretpostavljenih;
18.osobne odgovornosti za svoje postupke.
Članak 6.
Nositelji političkih dužnosti na čelnim položajima u tijelima gradske vlasti angažirani su na osiguranju provedbe
Kodeksa u dodatnoj mjeri, u skladu s posebnom odgovornošću koju imaju.
Članak 7.
Nositelji političkih dužnosti obvezni su i dužni voditi
brigu o materijalnoj i nematerijalnoj imovini Grada
Cresa, čuvati povjerljive poslovne informacije kao i voditi
brigu i nastojati poboljšati ugled Grada Cresa u odnosima
s drugim državnim tijelima, nevladinim organizacijama,
javnošću i ostalim subjektima.
Članak 8.
Nositelji političkih dužnosti dužni su i obvezni kvalitetno
i odgovorno, s pažnjom dobrog domaćina, obavljati sve
poslove koji su im u tijelima Grada Cresa povjereni ili u
kojima su angažirani.
Nositelji političkih dužnosti obvezuju se prisustvovati
sjednicama i sudjelovati u radu Gradskog vijeća i ostalih
radnih tijela čiji su članovi. U slučaju spriječenosti provovremeno će o tome obavijestiti predsjedatelja Gradskog
vijeća ili Ured Grada.
Članak 9.
Nositelji političkih dužnosti dužni su se pridržavati odredaba zakona koji uređuju nespojivost dužnosti i sukob interesa.
U svim slučajevima nastupanja sukoba interesa ili nespojivosti dužnosti, nositelj političkih dužnosti obvezuje se, bez
odgode, prijaviti takav slučaj i poduzeti sve potrebne radnje kako bi sukob interesa ili nespojivost dužnosti prestao.
Uz zakonsku obavezu, nositelji političkih dužnosti imaju
i moralnu obavezu da se suzdrže od raspravljanja i odlučivanja u onim stvarima u kojima imaju osobni interes, te da
o tome obavijeste tijelo koje o tome odlučuje.
III. NADZOR POŠTOVANJA ETIČKOG KODEKSA
Članak 10.
Poštovanje Kodeksa nadzire Etičko povjerenstvo Grada
Cresa.
Etičko povjerenstvo sastoji se od predsjednika i dva
člana, koja imenuje i razrješuje Gradsko vijeće.
Predsjednik Etičkog povjerenstva imenuje se iz reda
osoba nedvojbenoga javnog ugleda u lokalnoj zajednici.
Predsjednik Etičkog povjerenstva ne može biti nositelj
političke dužnosti, niti član političke stranke, odnosno kandidat nezavisne liste zastupljene u Gradskom vijeću.
Članovi Etičkog povjerenstva imenuju se iz reda vijećnika Gradskog vijeća, po jedan član iz vlasti i jedan iz
oporbe.
Članak 11.
Pritužbu Etičkom povjerenstvu na ponašanje odnosno
rad nositelja političkih dužnosti suprotno Kodeksu, može
podnijeti nositelj političke dužnosti i bilo koja fizička ili
pravna osoba sa područja Grada Cresa.
Etičko povjerenstvo izdaje mišljenja, preporuke i upozorenja na vlastitu inicijativu ili povodom podnesene pritužbe.
O pritužbi na ponašanje koje podnositelj smatra protivnim Kodeksu, Etičko povjerenstvo obavješćuje nositelja
političke dužnosti na kojeg se pritužba odnosi, dajući mu
mogućnost da se o pritužbi očituje u roku od 10 dana od
dostave pritužbe.
Nositelji političkih dužnosti dužni su surađivati s Etičkim
povjerenstvom u prikupljanju informacija potrebnih za njegovo odlučivanje.
Etičko povjerenstvo odlučuje većinom glasova, u roku
od 30 (trideset) dana od zaprimanja pritužbe ili zahtjeva.
Mišljenja, preporuke i upozorenja Etičkog povjerenstva
dostavljaju se Gradskom vijeću, podnositelju pritužbe ili
zahtjeva, kao i nositelju političke dužnosti na kojeg se pritužba odnosi.
Kada je potrebno odlučiti o postupanju člana Etičkog
povjerenstva, taj član ne sudjeluje u odlučivanju.
IV. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 12.
Svim nositeljima političkih dužnosti u Gradu Cresu uručit će se Kodeks, a isti su dužni potpisati izjavu u pisanoj
formi kojom će se obvezati na poštivanje odredbi Kodeksa.
Članak 13.
Ovaj Kodeks stupa na snagu osmog dana od dana
objave u »Službenim novinama« Primorsko-goranske županije.
Klasa: 022-05/17-1/15
Ur.broj: 2213/02-01-17-2
Cres, 29. studenog 2017.
GRAD CRES GRADSKO VIJEĆE
Predsjednica
Maja Sepčić, dr.med.
| 
