27.
Na temelju članka 48. stavka 1. točke 3.
Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (»Narodne novine« broj
33/01, 60/01, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09) i članka 51. Statuta Općine Punat
(»Službene novine Primorsko-goranske županije« broj 19/13), općinski načelnik
Općine Punat, donosi
ETIČKI
KODEKS
službenika i namještenika Jedinstvenog upravnog
odjela Općine Punat
I. OPĆE ODREDBE
Članak
1.
Etičkim kodeksom službenika i namještenika
Jedinstvenog upravnog odjela Općine Punat (u daljnjem tekstu: Etički kodeks,
Kodeks) uređuju se etička načela i pravila dobrog ponašanja službenika i
namještenika Jedinstvenog upravnog odjela Općine Punat, utemeljena na zakonima
i drugim propisima, općinskim javnim politikama, pravilima struke i široko prihvaćenim
dobrim običajima, kako u odnosu s korisnicima usluga, tako i u međusobnim
odnosima službenika te u osiguranju poštovanja zajamčenih prava službenika.
Ovim Etičkim kodeksom korisnike usluga
upoznaje se s ponašanjem koje imaju pravo očekivati od službenika i
namještenika Jedinstvenog upravnog odjela Općine Punat.
Članak
2.
U ovome Etičkom kodeksu pojedini pojmovi
imaju sljedeće značenje:
- diskriminacija je svako postupanje kojim se
neka osoba, izravno ili neizravno, stavlja ili bi mogla biti stavljena u
nepovoljniji položaj od druge osobe u usporedivoj situaciji, na temelju rase,
nacionalnoga ili socijalnog podrijetla, spola, spolnog opredjeljenja, dobi,
jezika, vjere, političkoga ili drugog opredjeljenja, bračnog stanja,
obiteljskih obveza, imovnog stanja, rođenja, društvenog položaja, članstva ili
nečlanstva u političkoj stranci ili sindikatu, tjelesnih ili društvenih
poteškoća, kao i na temelju privatnih odnosa sa službenikom ili dužnosnikom
Općine Punat;
- hijerarhijska subordiniranost je načelo podređenosti
i nadređenosti u općinskoj upravi prema kojoj se uvažavaju ovlasti neposredno
nadređenog službenika, odnosno uvažava mišljenje i usmjerava postupanje
neposredno podređenog službenika;
- kodeks je Etički kodeks Općine Punat;
- korisnici usluga su mještani Općine Punat
te sve fizičke i pravne osobe koje dolaze u kontakt s Jedinstvenim upravnim
odjelom Općine Punat;
- spolno uznemiravanje je svako uznemiravanje
spolne naravi te drugo nedopustivo ponašanje spolne naravi koje karakterizira
izostanak pristanka ili odbijanje druge strane;
- sukob interesa je situacija u kojoj su
privatni interesi zaposlenika u suprotnosti s javnim interesom ili kad privatni
interes utječe ili može utjecati na zakonitost, otvorenost, objektivnost i
nepristranost službenika u obavljanju njegove dužnosti;
- uznemiravanje je svako neprimjereno
ponašanje prema drugoj osobi koje ima za cilj ili koje stvarno predstavlja
povredu osobnog dostojanstva, ometa obavljanje poslova, kao i svaki čin -
pojedinačan ili ponavljan, verbalni, neverbalni ili tjelesni te stvaranje ili
pridonošenje stvaranju neugodnih ili neprijateljskih radnih ili drugih
okolnosti koje drugu osobu zastrašuju, vrijeđaju ili ponižavaju, kao i pritisak
na osobu koja je odbila uznemiravanje ili spolno uznemiravanje ili ga je
prijavila;
Članak
3.
Polazište Kodeksa je poimanje Jedinstvenog
upravnog odjela Općine Punat kao organizacije u službi korisnika usluga,
uključujući njihove legitimne političke predstavnike. Službenici svoj posao ne
obavljaju tek dolaženjem na radno mjesto, već pravilnim i uspješnim obavljanjem
svojih poslova, nikad ne ispuštajući iz vida servisnu narav svoje funkcije u
odnosu na korisnike usluga te dužnost trajne izgradnje i razvitka povjerenja
korisnika usluga u Jedinstveni upravni odjel Općine Punat.
Cilj Kodeksa je stvaranje ozračja u kojem je,
uz zaštitu javnog interesa, svim korisnicima usluga zajamčeno učinkovito
ostvarivanje njihovih prava i legitimnih interesa, a službenicima dostojanstvo
rada i mogućnost profesionalnog samoostvarenja.
Članak
4.
U obavljanju svojih poslova službenici se
pridržavaju odredbi Kodeksa.
Eventualna odstupanja drugih od Kodeksa ne
opravdavaju njegovo kršenje.
II. TEMELJNA NAČELA
Članak
5.
Službenici se u obavljanju svojih poslova te
u odnosima s korisnicima usluga, kao i u međusobnim odnosima, uključujući
odnose poslodavca i zaposlenika, pridržavaju naročito sljedećih temeljnih
načela:
- zakonitosti i pravne sigurnosti te zaštite
javnog interesa;
- poštovanja integriteta i dostojanstva
osobe;
- zabrane diskriminacije i povlašćivanja te
zabrane uznemiravanja, uključujući zabranu spolnog uznemiravanja;
- zabrane zlouporabe ovlasti, zabrane
korištenja autoriteta radnog mjesta u obavljanju privatnih poslova te zabrane
davanja obećanja izvan redovitog postupanja i propisanih ovlasti;
- profesionalnog postupanja, čestitosti,
objektivnosti i nepristranosti te izuzetosti iz situacije u kojoj postoji
mogućnost sukoba interesa;
- zabrane traženja ili primanja darova ili
usluga radi povoljnog rješavanja pojedine stvari;
- razmjernosti postupanja prilikom svakog
ograničenja sloboda i prava;
- izvjesnosti postupanja;
- dužnosti pružanja informacija potrebnih za
upućeno odlučivanje druge strane, u skladu s propisima;
- službene povjerljivosti i zaštite privatnosti,
u skladu s propisima;
- primjerenog komuniciranja;
- posebne pozornosti prema potrebama
pojedinih kategorija osoba, kao što su osobe s invaliditetom i druge osobe s
posebnim potrebama;
- pravodobnoga i učinkovitog obavljanja
poslova;
- poštovanja radnih obveza, savjesnog rada,
odgovornosti za svoje postupke i rezultate rada;
- dužne pažnje prema povjerenoj općinskoj
imovini;
- primjerenosti osobnog izgleda i radnog
prostora;
- uključivanja svih relevantnih subjekata u
odlučivanje o pojedinom pitanju;
- otvorenosti prema novostima kojima se
unapređuju metode rada;
- neprihvaćanja predrasuda o više ili manje
važnim resorima i/ili poslovima;
- poticanja izvrsnosti u radu;
- hijerarhijske subordiniranosti;
- kolegijalnosti i pomoći u radu, uključujući
međuresornu suradnju.
Članak
6.
Pročelnik Jedinstvenog upravnog odjela
angažiran je na osiguranju provedbe Kodeksa u dodatnoj mjeri, u skladu s
upravljačkom odgovornošću koju ima.
III. ZAŠTITA OSOBNOG UGLEDA I UGLEDA
JEDINSTVENOG UPRAVNOG ODJELA OPĆINE PUNAT
Članak
7.
Službenik u obavljanju svojih poslova
primjenjuje načela službe i načela ponašanja službenika propisana Zakonom o
službenicima i namještenicima u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi i
drugim propisima.
U obavljanju dužnosti i ponašanjem na javnom
mjestu službenik ne smije umanjiti osobni ugled i povjerenje korisnika usluga
Općine Punat.
U obavljanju privatnih poslova službenik ne
smije koristiti službene oznake ili autoritet radnog mjesta u Jedinstvenom
upravnom Općine Punat.
IV. PROFESIONALIZAM SLUŽBENIKA
Članak
8.
Profesionalizam službenika jedno je od
glavnih jamstava ostvarivanja javne funkcije Jedinstvenog upravnog odjela
Općine Punat.
Na stručnoj razini, profesionalizam
službenika podrazumijeva njihovu osposobljenost za povjerene poslove i za
predlaganje unapređenja rada, kao i težnju i spremnost na trajno stručno
usavršavanje.
Na vrijednosnoj razini, profesionalizam
službenika podrazumijeva njihovo osobno poštenje i osobni status temeljen na
uspješnom obavljanju zadaća, zadovoljstvu korisnika usluga i pripadnosti
uspješnoj organizaciji, kao i njihovo proaktivno, disciplinirano i lojalno
postupanje prema poslodavcu.
V. ODNOSI S KORISNICIMA USLUGA TE UNUTAR
JEDINSTVENOG UPRAVNOG ODJELA OPĆINE PUNAT
Članak
9.
Službenik u odnosu s korisnikom usluga, kao i
s kolegama unutar Jedinstvenog upravnog odjela Općine Punat, uključujući
službenike različitog hijerarhijskog položaja, mora postupati profesionalno,
pristojno, razumljivo i strpljivo, omogućiti drugoj strani izražavanje svojeg
mišljenja i izraziti razumijevanje za njen položaj, razvijajući pri tom
suradnički odnos.
Službenik ne smije dopustiti da njegovo
eventualno nezadovoljstvo, bez obzira potječe li iz poslovne ili privatne
sfere, utječe na komunikaciju s korisnicima usluga i kolegama.
Međusobni odnosi službenika unutar
Jedinstvenog upravnog odjela Općine Punat moraju se temeljiti na uzajamnom
poštovanju, povjerenju i suradnji te omogućavati razmjenu mišljenja i
informacija o pojedinim stručnim pitanjima i osigurati neometano obavljanje
dužnosti službenika.
Članak
10.
Formalna organizacija rada i neformalni
kolegijalni dogovori moraju osigurati da korisnik usluga neće biti odbijen zbog
odsutnosti službenika koji je redovito zadužen za odnosnu materiju.
Korisnike usluga ne izvrgava se nepotrebnom
čekanju prilikom uspostavljanja i nastavka komunikacije, niti na pribavljanje
isprava koje je dužan pribaviti Jedinstveni upravni odjel Općine Punat. Na
podneske korisnika usluga službenici odgovaraju što je moguće prije, a svakako
u propisanim rokovima.
Osobito kada komunikacija sadrži negativan
odgovor na traženje korisnika usluge, taj odgovor mora biti dovoljno
obrazložen, a kada je moguće sadržavat će i savjet o eventualnom drugom
dopuštenom načinu ostvarivanja interesa korisnika usluga.
Pismena komunikacija s korisnicima usluga
sadrži općeprihvaćene standarde pristojnog poslovnog komuniciranja.
VI. JAVNI NASTUPI SLUŽBENIKA
Članak
11.
U svim oblicima javnog nastupa i djelovanja u
kojima predstavlja Općinu Punat službenik iznosi službene stavove, u skladu s
ovlastima koje ima.
U javnim nastupima u kojima ne predstavlja
Općinu Punat, a koji su tematski povezani s radom Jedinstvenog upravnog odjela
Općine Punat, službenik ističe da iznosi osobne stavove.
Pri iznošenju službenih i osobnih stavova
službenik pazi na osobni ugled i na ugled službe.
VII. UČINKOVITO GOSPODARENJE
Članak
12.
Pri obavljanju poslova u Jedinstvenom
upravnom odjelu Općine Punat, službenici su obvezni postupati sukladno načelu
učinkovitog gospodarenja na temelju zakonskih propisa, načelu ekonomičnosti i
načelu djelotvornosti.
Službenici su dužni pažljivo postupati s
materijalnom i nematerijalnom imovinom Općine Punat koja im je povjerena i
predana na korištenje.
Službenici su dužni brinuti se za svoj
okoliš, osobnu sigurnost i zdravlje sebe i drugih zaposlenika, kao i za
sigurnost opreme koja im je dana na korištenje.
Sredstva za rad i oprema koja je službenicima
povjerena za obavljanje poslova i radnih zadataka ne smije se koristiti za
osobne potrebe niti iznositi izvan mjesta rada, osim iznimno kada to zahtijeva
sama služba u smislu pravodobnog ispunjavanja poslova i radnih zadataka
službenika, uz pisanu suglasnost pročelnika ili općinskog načelnika.
VIII. NADZOR POŠTOVANJA ETIČKOG KODEKSA
Članak
13.
Poštovanje Kodeksa nadzire Etičko
povjerenstvo.
Etičko povjerenstvo čine predsjednik i dva
člana, koje imenuje i razrješuje općinski načelnik Općine Punat.
Predsjednik Etičkog povjerenstva imenuje se
iz reda osoba nedvojbenoga javnog ugleda u lokalnoj zajednici. Predsjednik
Etičkog povjerenstva ne može biti zaposlenik.
Jedan član Etičkog povjerenstva imenuju se iz
reda članova Općinskog vijeća, a jedan član iz reda zaposlenika Jedinstvenog
upravnog odjela Općine Punat.
Administrativnu potporu radu Etičkog
povjerenstva pruža Jedinstveni upravni odjel Općine Punat.
Članak
14.
Etičko povjerenstvo daje mišljenja, preporuke
i upozorenja, povodom pritužbe ili na zahtjev korisnika usluga ili zaposlenika,
na zahtjev općinskog načelnika, zamjenika općinskog načelnika, čelnika upravnog
tijela (pročelnika Jedinstvenog upravnog odjela Općine Punat) ili sindikalnog
povjerenika, kao i na vlastitu inicijativu.
O pritužbi na ponašanje koje podnositelj
smatra protivnim Kodeksu, Etičko povjerenstvo obavješćuje pročelnika
Jedinstvenog upravnog odjela Općine Punat kada se pritužba odnosi na službenika
Jedinstvenog upravnog odjela Općine Punat, odnosno općinskog načelnika ako se pritužba
odnosi na pročelnika Jedinstvenog upravnog odjela Općine Punat. Službeniku na
kojeg se pritužba odnosi mora se omogućiti da se o pritužbi očituje u roku od
osam dana.
Jedinstveni upravni odjel Općine Punat i
druga tijela te zaposlenici dužni su surađivati s Etičkim povjerenstvom u
prikupljanju informacija potrebnih za njegovo odlučivanje.
Etičko povjerenstvo odlučuje većinom glasova,
u roku od 30 dana od zaprimanja pritužbe ili zahtjeva.
Mišljenja, preporuke i upozorenja Etičkog
povjerenstva dostavljaju se općinskom načelniku, podnositelju pritužbe ili
zahtjeva, pročelniku Jedinstvenog upravnog odjela Općine Punat, sindikalnom
povjereniku i zaposleniku na kojeg se pritužba odnosi te se objavljuju na
oglasnoj ploči Općine Punat.
Kada je potrebno odlučiti o postupanju člana
Etičkog povjerenstva, taj član ne sudjeluje u odlučivanju.
Članak
15.
Etičko povjerenstvo podnosi općinskom
načelniku godišnje izvješće o svom radu, najkasnije do kraja veljače za
prethodnu godinu. Prihvaćeno godišnje izvješće objavljuje se na web stranici
Općine Punat.
Općinski načelnik uvijek može zatražiti
izvanredno izvješće o radu Etičkog povjerenstva.
Članak
16.
Postupanje Etičkog povjerenstva ne priječi
provedbu mjera iz nadležnosti pročelnika Jedinstvenog upravnog odjela i drugih
ovlaštenih osoba u vezi s odgovornošću zaposlenika za povrede službene
dužnosti, kao ni drugih propisanih oblika odgovornosti zaposlenika te u vezi s
unutarnjim nadzorom, kada su pojedinim ponašanjem ispunjene pretpostavke za
provedbu tih mjera.
IX. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Članak
17.
Općina Punat stvara uvjete i donosi mjere
koje omogućuju i olakšavaju ostvarivanje standarda postavljenih Kodeksom,
uključujući mjere nepristranoga, pravičnog i učinkovitog stimuliranja, odnosno
sankcioniranja službenika te omogućavanja njihova profesionalnog razvitka.
U pripremi i provedbi mjera iz stavka 1.
ovoga članka Općina Punat u obzir uzima i mišljenje zaposlenika, sindikalnog
povjerenika kao i korisnika usluga.
Članak
18.
Svaki službenik Jedinstvenog upravnog odjela
Općine Punat dužan je potpisati Izjavu o prihvaćanju Etičkog kodeksa Općine
Punat, u roku od 15 dana od stupanja na snagu ovog Kodeksa (zatečeni
službenici), odnosno od stjecanja statusa službenika (budući službenici).
Obrazac Izjave iz stavka 1. ovoga članka
nalazi se u privitku (Prilog 1) i čini sastavni dio ovoga Kodeksa, ali nije
predmet objave.
Nadležna osoba za upoznavanje službenika s
Kodeksom, odnosno za vođenje evidencije o potpisanim Izjavama službenika o
prihvaćanju Kodeksa je općinski načelnik Općine Punat, odnosno osoba koju on
ovlasti.
Članak
19.
Kodeks stupa na snagu osmog dana od objave u
»Službenim novinama Primorsko-goranske županije«.
Klasa: 114-01/14-01/1
Ur. broj: 2142-02-02/1-14-1
Punat, 4. rujna 2014.
OPĆINSKI
NAČELNIK OPĆINE PUNAT
Marinko
Žic, v. r.