43.
Temeljem članka 28. stavka 1. Zakona o zaštiti i spašavanju (»Narodne
novine« 174/04, 79/07, 38/09 i 127/10) i članka 31. Statuta Grada Vrbovsko
(»Službene novine Primorsko-goranske županije«, broj 27/09, 31/09 i 43/10)
Gradsko Vijeće Grada Vrbovskog, na 35. sjednici održanoj 27. prosinca 2012.
godine, usvaja
ANALIZU STANJA SUSTAVA ZAŠTITE I
SPAŠAVANJA
na području Grada Vrbovskog za 2012. godinu
Odredbom članka 28. Zakona o zaštiti i spašavanju (»Narodne novine« broj
174/04 i 79/07) definirano je predstavnička tijela jedinica lokalne i područne (regionalne)
samouprave najmanje jednom godišnje, ili pri donošenju proračuna, razmatraju i
analiziraju stanje sustava zaštite i spašavanja, donose smjernice za
organizaciju i razvoj istog na svom području, utvrđuju izvore i način
financiranja te obavljaju i druge poslove zaštite i spašavanja.
Grad Vrbovsko dužan je u okviru svojih prava i obveza utvrđenih Ustavom RH i
Zakonima urediti planirati, organizirati i provoditi zaštitu i spašavanje na
svom području.
Sustav zaštite i spašavanja Grada Vrbovsko čine redovne organizirane snage
koje se bave zaštitom i spašavanjem kao i dodatne organizirane snage zaštite i
spašavanja koji se aktiviraju u slučaju katastrofe ili velike nesreće.
Ustrojavanje sustava zaštite i spašavanja Grada Vrbovskog podrazumijeva
planiranje, ustrojavanje, obučavanje i opremanje svih operativnih snaga zaštite
i spašavanja sa ciljem provođenja prevencije i učinkovitog aktiviranja u
katastrofama i velikim nesrećama, te na otklanjanju mogućih uzroka i
posljedica, te na otklanjanju mogućih uzroka i posljedica katastrofa i velikih
nesreća.
Provodioci aktivnosti zaštite i spašavanja na području Grada Vrbovsko su:
-Vatrogasne snage - Dobrovoljna vatrogasna društva
-Službe i postrojbe pravnih osoba i službi koje se zaštitom i spašavanjem
bave u svojoj redovnoj djelatnosti - Dom zdravlja, društvo crvenog križa,
veterinarska služba
-Državne uprave za zaštitu i spašavanje, Službe civilne zaštite,
vatrogastva, sustava 112 i postrojbi
-Područni ured za zaštitu i spašavanje Rijeka, DUSZ (Županijski centar 112,
Odjela za zaštitu i spašavanje i Odjel za preventivu, planiranje i nadzor) sa
organiziranim operativnim snagama Civilne zaštite (timovi - postrojbe,
povjerenici)
-Stožer zaštite i spašavanja Grada Vrbovskog
-Članovi udruge građana, klubova organizacija koji se određenim oblikom ZS
bave u svojoj redovnoj djelatnosti ili su za istu osnovani, kao imatelji
specijalističkih znanja od značaja za sustav ZS-goranska služba spašavanja, lovci,
planinari i mediji.
-Pravne osobe koje su opremljene i osposobljene za provođenje mjera ZS (za
zaštitu okoliša, građevinske, komunalne, interventne službe hidro sustava,
energetskog, vodoprivrednog, šumarstva, održavanja putova itd.).
ANALIZA STANJA ZAŠTITE I SPAŠAVANJA NA PODRUČJU GRADA VRBOVSKO
Po donošenju Zakona o zaštiti i spašavanju, te donošenje novih podzakonskih
propisa na temelju navedenog Zakona o zaštiti i spašavanju, Grad Vrbovsko je
realizirao slijedeće aktivnosti iz područja zaštite i spašavanja:
Gradsko Vijeće Grada Vrbovskog donijelo je Odluku o imenovanju stožera
zaštite i spašavanja Grada Vrbovsko
Gradonačelnik Grada Vrbovskog donio je godišnji Plan pozivanja stožera
zaštite i spašavanja.
Gradsko Vijeće na sjednici održanoj 12. 11. 2009. g. usvojilo je izrađene
Smjernice za organizaciju i razvoj sustava zaštite i spašavanja za period
2009.-2013. godine na području grada Vrbovskog KL: 810-03/09-01-5.
Ažurirana je Procjena i Plan zaštite od požara i tehnoloških eksplozija
(»Službene novine Primorsko-goranske županije« 57/10) za područje Grada
Vrbovskog.
Gradsko Vijeće usvojilo je Procjenu ugroženosti stanovništva, materijalnih i
kulturnih dobara koja je prihvaćena od strane DUZS (»Službene novine
Primorsko-goranske županije« 12/11).
Osigurana su sredstva za održavanje nerazvrstanih cesta i zimske službe za
2012. god. u iznosu 650.000,00 kuna.
Grad Vrbovsko ima sklopljen Ugovor o zimskom održavanju nerazvrstanih cesta
Grada Vrbovskog za period 2012.-2014. god. od 26. studenoga 2012. god. KL:
340-03/ 12-01-17.
Za djelatnost vatrogastva 2012. g. u Proračunom su osigurana sredstva u
iznosu od 465.000,00 i za Zaštitu i spašavanje 15.000,00 kuna.
Na sjednici Stožera ZS svi članovi upoznati su sa realiziranim zadaćama
sukladno Programu.
Plan zaštite i spašavanja usvojen je na Gradskom Vijeću, KL: 810-01/11-01-3,
od 29. studenoga 2011. i objavljen u »Službenim novinama Primorsko-goranske
županije«, broj 40/11.
STOŽER ZAŠTITE I SPAŠAVANJA
Gradsko vijeće donijelo je odluku o osnivanju i imenovanju stožera zaštite i
spašavanja grada Vrbovskog, temeljem članka 9. Zakona o zaštiti i spašavanju
(»Narodne novine« broj 174/04 i 79/07) i članka 4., 5., 6. i 10. Pravilnika o
mobilizaciji i djelovanju operativnih snaga za zaštitu i spašavanje (»Narodne
novine« broj 40/08 i 44/08). U stožer zaštite i spašavanja su imenovani:
1.Davorin Rački, zamjenik gradonačelnika - načelnik stožera
2.Nina Vinski (direktor Komunalac d.o.o.) - član
3.Nikolina Mamula (Komunalac d.o.o.) - član
4.Nevenko Žagar (voditelj Odsjeka za kom. sustav) - član
5.Vlado Mufić (komunalni redar) - član
6.Željko Šporer (PUZS Rijeka) - član
7.Tihomir Umiljenović (liječnik u Vrbovskom) - član
8.Romeo Bajt (zapovjednik PU, Postaja Vrbovsko) - član
9.Dalibor Mareković (zapovjednik vatrogasne postrojbe Grada) - član
Stožer zaštite i spašavanja osniva se za upravljanje i usklađivanje
aktivnosti operativnih snaga i ukupnih ljudskih i materijalnih resursa u
slučaju neposredne prijetnje, katastrofe i velike nesreće s ciljem sprečavanja,
ublažavanja i otklanjanja posljedica katastrofe i velike nesreće.
ZAPOVJEDNIŠTVO CIVILNE ZAŠTITE
Temeljem zakona o zaštiti i spašavanju i članka 17. Pravilnika o
mobilizaciji i djelovanju operativnih snaga za zaštitu i spašavanje (»Narodne
novine« broj 40/08 i 44/ 08) predstavničko tijelo Grada Vrbovsko će po
odredbama usvojene Procjene ugroženosti od požara i tehnoloških eksplozija
imenovalo je Zapovjedništvo civilne zaštite Grada Vrbovskog u sljedećem
sastavu:
-Dražen Mufić, zapovjednik, predsjednik Gradskog vijeća
-Renata Rački , (Komunalac d.o.o)
-Nina Vinski, (Poduzetnički centar d.o.o.)
-Marina Tonković, (iz ureda Gradske uprave)
-Igor Ivanišević, (iz ureda Gradske uprave)
-Renzo Selimović, (PP Vrbovsko)
-Tihomir Umiljenović, (liječnik Doma zdravlja Vrbovsko)
-Filip Mareković,(vatrogasna zajednica Grada Vrbovskog)
Odlukom Gradonačelnika Grada Vrbovskog KL: 810- 01/12-01-9 od 3. prosinca
2012. osnovana je Postrojba opće namjene civilne zaštite. Tim civilne zaštite
broji ukupno 23 pripadnika.
Imenovanje pripadnika postrojbe izvršiti će se popunom iz redova vojnih
obveznika koji su služili civilni vojni rok a po popisu dostavljenom od strane
Područnog odjela za poslove obrane Rijeka.
DODATNE OPERATIVNE SNAGE ZAŠTITE I SPAŠAVANJA I CIVILNE ZAŠTITE
Ustroj i broj pripadnika organiziranih snaga zaštite i spašavanja i civilne
zaštite za područje Grada Vrbovskog određen je na temelju Procjene ugroženosti
stanovništva i materijalnih i kulturnih dobara.
Nakon uključivanja u sustav zaštite i spašavanja svih resursa na području
Grada Vrbovsko sukladno Procjeni, formirat će se nedostajuće snage u smislu
ustrojavanja postrojbi civilne zaštite.
Za provođenje mjere zbrinjavanja ugroženih i nastradalih građana te
osiguranja prehrane istih, potrebno je osposobiti i opremiti Društvo crvenog
križa, koje će uz pomoć Odjela Zaštite i spašavanja, PUZS Rijeka formirati
skupinu za osiguranje smještaja, hrane i pitke vode.
Povjerenici civilne zaštite biti će imenovani na razinama gradova i općina
sukladno donesenima Procjenama ugroženosti.
Sa svim davateljima materijalno-tehničkih sredstava ili usluga koje će se
koristiti u provođenju mjera zaštite i spašavanja bit će potrebno zaključiti
ugovor o korištenju istih.
PREVENTIVA I PLANOVI CIVILNE ZAŠTITE
U sklopu programa edukacije stanovništva o sustavu zaštite i spašavanja i
podizanju razine opće informiranosti o zaštiti i spašavanju na području Grada
Vrbovsko, stručne službe trebale bi provoditi informiranje i upoznavanje
građana sa izvanrednim situacijama i postupcima osobne i uzajamne pomoći te
pridržavanju određenih mjera i postupaka operativnih snaga zaštite i spašavanja
ako do istih dođe.
Po donošenju procjene ona bi trebala biti stavljena na Internet stranicu
Grada Vrbovsko tako da postane dostupna svim građanima i da se s njom upozna
čim veći broj građana.
Građane je također potrebno upoznati o uvođenju i značaju jedinstvenog broja
za hitne pozive 112 i u kojem slučajevima se treba obratiti Županijskom centru
112.
Upoznavanje građana provođeno je i do sada putem sredstava javnog
informiranja putem svakodnevnih priopćenja Županijskog centra 112.
Izrađen je Plan aktivnog uključivanja svih subjekata zaštite od požara. Plan
operativne provedbe programa aktivnosti za područje i financijski plan za
provođenja zadaća iz programa vezanih za pripremu i provedbu protupožarne
sezone.
ZAHTJEVI ZAŠTITE I SPAŠAVANJA U PROSTORNIM PLANOVIMA
Da bi se posljedice ugrožavanja ljudi, materijalnih dobara i okoliša
smanjile na najmanju moguću mjeru, potrebno je uspostaviti optimalan odgovor na
ugrožavanje sa stanovišta prostornog planiranja, uređenja, organizacije,
razvoja i izgradnje prostora te je neophodno i mjere zaštite i spašavanja
postaviti integralno, u svim vrstama u učešća u prostornom planiranju.
Osnovne planske smjernice i zahtjevi zaštite i spašavanja u planiranju
prostora koji se primjenjuju u Prostorno planskoj dokumentaciji Grada Vrbovsko
su:
-planiranje uvjeta za ravnomjerni demografski razvoj
-planiranje intenzivnijeg razvoja nerazvijenih dijelova, dislokacija
industrije od gradskih naselja
-policentričnim razvojem mreže naselja postići ravnomjernu izgrađenost
prostora izgrađenih struktura
-planiranim uređenjem prostora poboljšati infrastrukturu i komunikacijske
uvjete
-stanovništvo u svim nivoima planiranja obuhvatiti mjerama zaštite i
spašavanja što je novina u pristupu planiranja i uređenje prostora.
Grad Vrbovsko i Područni ured za zaštitu i spašavanje Rijeka u postupku
donošenja prostornih planova vodi računa o ugradnji i specifičnih smjernica i
zahtijeva zaštite i spašavanja u dokumentima prostornog uređenja. Prostorni
planovi moraju sadržavati:
-Mjere kojima se osigurava što bolja zaklonjenost stambenih, poslovnih i
drugih građevina, smanjuje njihova izloženost i povredivost od identificiranih
opasnost, mogućih katastrofa, velikih nesreća i akcidenata
-Mjere zaštite od poplave
-Mjere koje omogućavaju zaštitu od štetnog djelovanja voda, ekstremnih
vremenskih uvjeta i erozije tla, klizišta
-Mjere zaštite od požara otvorenog prostora
-Mjere koje omogućuju opskrbu vodom i energijom u izvanrednim uvjetima
katastrofa i nesreća
-Mjere koje omogućuju učinkovitije provođenje mjera civilne zaštite
(sklanjanje, evakuacija, zbrinjavanje)
-Mjere zaštite od epidemija i epizotija
-Mjere zaštite od tuče i suša
-Mjere zaštite od iscrpljenja ili uništenja pojedinih prirodnih resursa i
ekoloških zagađenja.
SLUŽBE I PRAVNE OSOBE KOJE SE ZAŠTITOM I SPAŠAVANJEM BAVE U OKVIRU REDOVNE DJELATNOSTI
Službe i pravna osoba koje se zaštitom i spašavanjem bave u okviru redovne
djelatnosti predstavljaju okosnicu sustava zaštite i spašavanja na području
Grada Vrbovskog.
Službe i pravne osobe koje imaju zadaću u sustavu zaštite i spašavanja a imaju
obvezu uključivanja u sustav zaštite i spašavanja kroz redovnu djelatnost,
posebno u slučajevima angažiranja prema svojim operativnim planovima.
Utvrđeni su načini dogradnje i jačanja dijela njihovih sposobnosti koji su
posebno značajni za sustav zaštite i spašavanja:
-Vatrogasne snage: Vatrogasna zajednica Grada Vrbovsko.
-Dom zdravlja Primorsko-goranske županije, ispostava Vrbovsko.
VATROGASTVO
Okosnicu zaštite i spašavanja Grada Vrbovsko čine vatrogasne snage. Grad
Vrbovsko naročito vodi računa o razvoju vatrogasnih snaga Gradu Vrbovsko.
Vatrogasne snage u Gradu Vrbovsko čine slijedeća vatrogasna društva:
-Dobrovoljna vatrogasna društva:Vrbovsko, Severin na Kupi, Plemenitaš-
Blaževci, Gomirje, Lukovdol, Željezničar - Moravice, Jablan i Veliki Jadrč.
Vatrogasne postrojbe raspolažu vatrogasnim vozilima (navalna vozila, auto
cisterne, vozila za gašenje šumskih požara, vozila za intervencije prilikom
prometnih nesreća, vozila za prijevoz ljudi i zapovjedna vozila).
Također se može istaknuti da su vatrogasne postrojbe efikasno obavile sve
zadaće u tekućoj godini, što je rezultiralo uspješnim stanjem protupožarne
zaštite.
UDRUGE GRAĐANA OD ZNAČAJA ZA ZAŠTITU I SPAŠAVANJE
Za 2012. godinu Gradskom društvu crvenog križa 140.000,00 kn, HPD
Željezničar 500,00 kn, PD Kozarac - 500.00 kn, NZJZ PGŽ - 5.860,00, UZOR -
Vrbovsko 5.000,00 kn, Higijeničarska služba 50.000,00.
ZAKLJUČAK
Temeljem ove analize stanja sustava zaštite i spašavanja na području Grada
Vrbovskog za period 2012., predlaže se zaključak:
Kod redovnih situacija - manjih nesreća (kad nisu katastrofe ili velike
nesreće) snage zaštite i spašavanja udovoljavaju potrebama Grada Vrbovskog. Sve
redovne snage ZS, udruge građana i pravne osobe koje provode zadaće ili su od
značaja za ZS ustrojene su na način da pružaju kvalitetnu pravovremenu pomoć
građanima Grad Vrbovskog. Može se konstatirati da vatrogasne snage
zadovoljavaju sve kriterije koji su propisani zakonom i podzakonskim propisima,
kao i da je njihova organiziranost, opremljenost i obučenost na zavidnoj
razini. Vatrogasne postrojbe su u ovom trenutku najbrojnija i najbolje
organizirana snaga u sustavu zaštite i spašavanja na području Grad Vrbovskog. I
dalje je potrebno sustavno ulagati u podizanju obučenosti, učinkovitosti i
opremljenosti svih snaga ZS u cilju čim učinkovitijeg sustava zaštite ljudi i
imovine na području Grada Vrbovskog. Osnovne mjere koje treba poduzimati u
cilju i unapređenja organizacije zaštite i spašavanja su:
-temeljem plana zaštite i spašavanja Grada Vrbovskog ostvariti utjecaj i
postavljati zahtjeve kod izrade prostornih i urbanističkih planova općina i
gradova sa ciljem integralnog ugrađivanja mjera zaštite i spašavanja u planska
rješenja i projektantske smjernice uređivanja prostora,
-predvidjeti upoznavanje najšireg stanovništva s ugrozama i načinima zaštite
od ugroza, te ostvariti utjecaj na obučavanje i osposobljavanje građana za
osobnu uzajamnu i skupnu zaštitu na neinstitucionalne načine putem medija,
predavanja, brošura, letaka i slično,
-pratiti i utjecati na opremljenost pravnih osoba, ustanova i udruga koje se
zaštitom i spašavanjem bave kao redovnom djelatnošću, a koje su od značaja za
zaštitu i spašavanje odnosno koje imaju zadaće u zaštiti i spašavanju.
Po izrađenoj procjeni ugroženosti nije ustrojena postrojba tima civilne
zaštite opće namjene, sukladno odredbama Pravilnika o mobilizaciji i djelovanju
operativnih snaga zaštite i spašavanja, imenovano je Zapovjedništvo civilne
zaštite i izrađen Plan civilne zaštite kojim je definirani postupci kod
katastrofa i nesreća u slučaju kojih bi se angažirali svi raspoloživi ljudski i
tehnički resursi.
Klasa: 810-01/12-01-11
Ur. broj: 2193-01-01/12-1
Vrbovsko, 27. prosinca 2012.
GRADSKO VIJEĆE GRADA VRBOVSKOG
Predsjednik
Dražen Mufić, dipl. ing., v.r.
