38.

Na temelju članka 4. stavka 1., članka 11. stavka 2. i članka 15. stavka 2. Zakona o komunalnom gospodarstvu (»Narodne novine« broj 26/03 - pročišćeni tekst, 82/04, 110/04 - Uredba i 178/04) i članka 32. Statuta Općine Mošćenička Draga (»Službene novine Primorsko-goranske županije« broj 26/09 i 30/09), Općinsko vijeće Općine Mošćenička Draga, na sjednici održanoj 9. prosinca 2009. godine, donosi

ODLUKU
o komunalnim djelatnostima na području
Općine Mošćenička Draga

Članak 1.

I. OPĆE ODREDBE

Odlukom o komunalnim djelatnostima na području Općine Mošćenička Draga (u daljnjem tekstu: Odluka) utvrđuju se komunalne djelatnosti koje se obavljaju na području Općine Mošćenička Draga, način i uvjeti obavljanja komunalnih djelatnosti te druga pitanja od značaja za obavljanje komunalnih djelatnosti na području Općine.

Članak 2.

Na području Općine Mošćenička Draga obavljaju se sljedeće komunalne djelatnosti:

1. opskrba pitkom vodom,

2. odvodnja i pročišćavanje otpadnih voda,

3. prijevoz putnika u javnom prometu,

4. održavanje čistoće javnih površina,

5. odlaganje komunalnog otpada,

6. održavanje javnih površina,

7. održavanje nerazvrstanih cesta,

8. održavanje groblja i prijevoz pokojnika,

9. obavljanje dimnjačarskih poslova,

10. održavanje javne rasvjete.

Člankom 3. Zakona o komunalnom gospodarstvu propisano je što se podrazumijeva pod pojmom svake od navedenih komunalnih djelatnosti iz prethodnog stavka.

II. NAČIN OBAVLJANJA KOMUNALNIH DJELATNOSTI

Članak 3.

Komunalne djelatnosti na području Općine Mošćenička Draga obavljaju:

1. Komunalno društvo »Komunalac« d.o.o. Opatija

2. pravne ili fizičke osobe na temelju pisanog ugovora o povjeravanju komunalnih poslova

3. pravne ili fizičke osobe na temelju ugovora o koncesiji.

Članak 4.

Komunalno društvo »Komunalac« d.o.o. Opatija obavlja sljedeće komunalne djelatnosti:

- opskrba pitkom vodom,

- odvodnja i pročišćavanje otpadnih voda,

- odlaganje komunalnog otpada,

- održavanje čistoće javnih površina,

- održavanje groblja i prijevoz pokojnika.

Komunalno društvo »Komunalac« d.o.o. Opatija obavljaju komunalne djelatnosti iz stavka 1. ovog članka sukladno ovoj Odluci, posebnim propisima kojima se regulira obavljanje pojedine komunalne djelatnosti i odlukama Općinskog vijeća donesenih sukladno tim propisima, a na temelju ugovora koje zaključuje općinski načelnik.

Navedeni ugovor zaključuju se na osnovi godišnjih Programa održavanja komunalne infrastrukture na području Općine Mošćenička Draga.

Komunalno društvo Autotrans d.o.o. Rijeka obavlja komunalnu djelatnost prijevoza putnika u javnom prometu sukladno Dopusnici za obavljanje javnog prijevoza putnika na lokalnoj liniji i Dopusnici za obavljanje javnog prijevoza putnika na županijskoj liniji, i to:

- lokalnog linijskog javnog cestovnog prijevoza putnika na relaciji Mošćenička Draga - Zagore,

- županijskog linijskog javnog prijevoza putnika na relaciji Lovran - Mošćenička Draga.

III. NAČIN I UVJETI ZA OBAVLJANJE KOMUNALNIH POSLOVA NA TEMELJU PISANOG UGOVORA

Članak 5.

Pravne ili fizičke osobe na temelju pisanog ugovora o povjeravanju komunalnih poslova mogu obavljati na području Općine Mošćenička Draga sljedeće komunalne djelatnosti - poslove:

1. održavanje nerazvrstanih cesta:

- poslovi obnove i postave horizontalne i vertikalne prometne signalizacije,

- sanacije gornjeg sloja ceste,

- obnove gornjeg sloja ceste,

- sanacije potpornih zidova cesta,

2. javna rasvjeta:

- poslovi održavanja javne rasvjete,

- postava novih armatura javne rasvjete,

- nabava električne energije,

- poslovi dekorativne rasvjete,

3. javne površine:

- poslovi održavanja javnih zelenih površina, parkova, dječjih igrališta,

- radovi sanacija i obnova stepeništa, zidova i drugih površina,

4. održavanje čistoće javnih površina:

- čišćenje zelenih površina, parkova i dječjih igrališta,

- čišćenje obalne crte i plaža,

- poslovi veterinarsko-higijeničarske službe.

Pod obavljanjem komunalne djelatnosti održavanja nerazvrstanih cesta, razumjeva se obnova i izrada horizontalnih oznaka na kolniku, obnova i postava vertikalne prometne signalizacije, provedba prometnih rješenja privremenih regulacija prometa, radovi asfaltiranja ili betoniranja kolnika ceste.

Pod obavljanjem poslova održavanja javne rasvjete razumijeva se: zamjena dotrajalih i istrošenih elemenata javne rasvjete zamjena dotrajalih stupova i ličenje istih.

Postava novih armatura javne rasvjete razumjevaju nabavu, i postavu novih armatura radi rasvjetljavanja javnih površina i cesta.

Pod nabavom električne energije razumjeva se podmirenje troškova električne energije utrošene za javnu rasvjetu.

Pod obavljanjem poslova dekorativne rasvjete podrazumijeva se postava dekoracije svjetlećim elementima na stupove javne rasvjete, drveće, fasade i druge javne površine u vrijeme Božićnih i novogodišnjih blagdana kao i drugih blagdana i manifestacija.

Poslovi oržavanja i čišćenja javnih zelenih površina, parkova i dječjih igrališta razumjevaju poslove utvrđene Programom redovnog održavanja zelenih površina koji donosi Općinski načelnik kao i nabavu sadnica.

Posebni uvjeti za obavljanje poslova: da je najmanje jedan zaposlenik raspoređen sa stalnim radnim mjestom za područje Općine.

Radovi sanacije i obnove stepeništa, zidova i drugih površina, razmjevaju radove utvrđene Programom održavanja komunalne infrastrukture iz članka 28. stavka 3. Zakona o komunalnom gospodrastvu.

Radovi čišćenja obalne crte i plaža razumjevaju radove skupljanja otpada s plaža, odvoz otpada do kontejnera za prikupljanje otpada, pražnjenje košarica za otpad postavljenih uz plažu i na plaži i druge neophodne poslove na plažama u:

- Mošćeničkoj Dragi od luke do plaže Senjevac,

- Brseču, plaža Klančac,

- prirodne plaže.

Posebni uvjet za obavljanje poslova: poslovi čišćenja plaže obavljaju se svakodnevno uključujući neradne dane i praznike, i to dva puta dnevno, ujutro do 7,00 sati i navečer od 19,00 sati odnosno dolaska / odlaska kupača sa plaže.

Pod obavljanjem poslova veterinarsko-higijeničarske službe podrazumijevaju se poslovi dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije na površinama u vlasništvu Općine Mošćenička Draga, uklanjanje lešina životinja sa ulica, neškodljivo uklanjanje pasa i mačaka.

Članak 6.

Odabir pravne ili fizičke osobe s kojom će se zaključiti ugovor za obavljanje djelatnosti iz članka 5. ove Odluke provodi se javnim natječajem objavljenog u jednom od dnevnih glasila.

Prikupljanje ponuda pristupiti će se kada vrijednost posla komunalne djelatnosti ne prelazi vrijednost od 70.000,00 kuna.

Javnom natječaju pristupiti će se kada vrijednost posla komunalne djelatnosti prelazi vrijednost od 70.000,00 kuna.

Članak 7.

Odluku o objavi prikupljanja ponuda ili javnog natječaja donosi Općinski načelnik.

Članak 8.

Postupak javnog natječaja provodi Povjerenstvo koje ima predsjednika i najviše 2 člana, a imenuje ga Općinski načelnik.

Članak 9.

Javni natječaj mora sadržavati:

- djelatnost za koju se sklapa ugovor,

- vrijeme na koje se sklapa ugovor,

- vrstu, opseg posla,

- način određivanja cijene za obvljanje poslova, te način i rok plaćanja,

- jamstvo izvršitelja za ispunjenje ugovora,

- način, mjesto i rok za podnošenje ponuda,

- rok važenja ponude,

- isprave koje su potrebne kao prilog ponudi,

- mjesto i vrijeme otvaranja ponuda,

- uvjete za odabir najpovoljnije ponude,

- ostali sadržaj propisan posebnim propisima.

Članak 10.

Ponuditelji su dužni uz ponudu priložiti slijedeće isprave:

- dokaz o registraciji za obavljanje komunalne djelatnosti (obrtnica ili izvod iz registar trgovačkog suda)

- dokaz o bonitetu

- potvrde o plaćenim porezima i doprinosima za zadnji mjesec prije objave oglasa

- reference tvrtke za obavljanje komunalne djelatnosti koja je predmet javnog natječaja - dokaz o uredno ispunjenim ugovorima u posljednje 3 godine

- popis opreme, broj i struktura djelatnika i stručnih osoba, poslovni prostor

- uvjerenje da gospodarskom subjektu ili osobi ovlaštenoj za zastupanje nije izrečena pravomoćna osuđujuća presuda za jedno ili više kaznenih djela navedenih u točki I. članka 46. Zakona o javnoj nabavi (»Narodne novine« broj 110/07 125/08).

Članak 11.

Povjerenstvo je dužno prispjele ponude otvoriti u roku od tri (3) dana od isteka roka za podnošenje ponuda.

Otvaranje ponuda je javno.

O tijeku postupka otvaranja ponuda vodi se zapisnik kojega potpisuju svi članovi Povjerenstva.

Članak 12.

Općinski načelnik utvrditi će prijedlog za odabir ponude te isti uputiti Općinskom vijeću na donošenje Odluke o izboru osobe kojoj će se povjeriti obavljanje komunalnih poslova na temelju ugovora.

Članak 13.

Na osnovi Odluke iz članka 12. Općinski načelnik sklapa ugovor o povjeravanju određenih komunalnih poslova koji obvezno sadrži:

- djelatnost za koju se sklapa ugovor,

- vrijeme na koje se sklapa ugovor,

- vrstu i opseg poslova,

- način određivanja cijene za obavljanje poslova te način i rok plaćanja,

- jamstvo izvršitelja o ispunjenju ugovora.

Članak 14.

Ugovor o povjeravanju komunalnih poslova iz članka 5. stavka 1. ove Odluke može se zaključiti najdulje na vrijeme od 4 godine.

U slučaju povećanja ili smanjena opsega komunalnih poslova ili cijene, u tijeku roka na koji je zaključen ugovor, sporazumno će se sačiniti aneks ugovora kojeg odobrava Općinski načelnik.

Cijena usluge isplaćuje se izvršitelju usluge prema dostavljenim računima o izvršenim poslovima, koje ovjerava osoba naručitelja koja vrši nadzor nad obavljanjem poslova.

IV. NAČIN I UVJETI ZA OBAVLJANJE KOMUNALNIH DJELATNOSTI NA TEMELJU UGOVORA O KONCESIJI

Članak 15.

Pravne ili fizičke osobe na temelju ugovora o koncesiji na području Općine Mošćenička Draga mogu obavljati komunalnu djelatnost:

- obavljanje dimmnjačarskih poslova.

Članak 16.

Postupak dodjele koncesije iz članka 15. ove Odluke provodi se oglasom sukladno odredbama Zakona o koncesijama koje reguliraju pitanje dodjele koncesija.

Odluku o objavi oglasa o namjeri davanja koncesije donosi Općinski načelnik.

Oglas iz stavka 1 ovog članka objavljuje se u »Narodnim novinama«.

Postupak provodi Povjerenstvo za koncesije koje ima predsjednika i dva (2) člana.

Članak 17.

Oglas za prikupljanje ponuda mora sadržavati:

- djelatnost za koju se daje koncesija,

- vrijeme za koje se daje koncesija,

- vrstu i opseg poslova,

- način određivanja cijene za obavljanje poslova,

- najniži iznos naknade za koncesiju te način i rok plaćanja,

- jamstvo korisnika koncesije za ispunjenje ugovora,

- način, mjesto i rok za podnošenje ponude,

- isprave koje su potrebne kao prilog ponudi,

- mjesto i vrijeme otvaranja ponuda,

- uvjete za odabir najpovoljnije ponude,

- ostali sadržaj propisan posebnim propisima.

Članak 18.

Ponuditelji su dužni uz ponudu priložiti sljedeće isprave:

- dokaz o registraciji za obavljanje komunalne djelatnosti

(obrtnica ili izvod iz registra trgovačkog suda)

- dokaz o bonitetu

- potvrde o plaćenim porezima i doprinosima za zadnji mjesec prije objave oglasa

- reference tvrtke za obavljanje komunalne djelatnosti koja je predmet javnog

natječaja (oprema, poslovni prostor, broj i struktura zaposlenih, dosadašnji poslovi)

Članak 19.

Koncesija se može dati pravnoj ili fizičkoj osobi registriranoj za obavljanje djelatnosti iz članka 15. ove Odluke na vrijeme od najduže 30 godina.

Članak 20.

Odluku o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja donosi Općinsko vijeće.

Kriteriji i mjerila na temelju kojih se donosi odluka određuju se oglasom, a mogu biti sljedeći:

1. sposobnosti za ostvarivanje koncesije (bolja oprema, poslovni prostor, broj zaposlenih)

2. poslovni ugled podnositelja ponude (broj zaključenih ugovora za djelatnost za koju se daje koncesija)

3. povoljnosti ponude (najviša naknada za koncesiju, najniža cijena za pruženu uslugu)

4. povoljnosti ponude za provedbu mjera očuvanja i zaštite okoliša

Kriterije te rok trajanja koncesije za odabir najpovoljnije ponude za davanje koncesije utvrđuje Općinski načelnik u zaključku o raspisivanju natječaja u skladu sa stavkom 2. ovog članka i specifičnostima za pojedinu djelatnost za koju se daje koncesija.

Članak 21.

Odluka o davanju koncesije obvezno sadrži:

1. djelatnost za koju se koncesija daje,

2. vrijeme na koje se koncesija daje,

3. visinu i način plaćanja naknade za koncesiju,

4. cijenu i način naplate za pruženu uslugu,

5. obveze koncesionara,

6. drugi sadržaj propisan posebnim propisom kojim je regulirano davanje koncesije.

Članak 22.

Na temelju Odluke o davanju koncesije Općinski načelnik s odabranim ponuditeljem sklapa ugovor o koncesiji.

Ugovor o koncesiji obavezno sadrži:

1. djelatnost za koju se koncesija dodjeljuje,

2. vrijeme na koje se koncesija dodjeljuje,

3. visinu i način plaćanja naknade za koncesiju,

4. cijenu i način naplate za pruženu uslugu,

5. prava i obveze davatelja koncesije,

6. prava i obveze korisnika koncesije,

7. jamstva korisnika koncesije,

8. uvjete otkaza ugovora,

9. ugovorne kazne.

Članak 23.

Pravne i fizičke osobe koje obavljaju komunalne usluge na temelju koncesije iz članka 15. ove Odluke dužne su prije svake promjene cijene odnosno tarife svojih usluga izvršiti prijavu cjenika i zatražiti prethodnu suglasnost Općinskog načelnika.

Prijava cjenikom iz prethodnog stavka obavezno sadrži:

- vrstu komunalne usluge, te način obračuna i plaćanja usluge,

- strukturu postojeće cijene komunalne usluge,

- predloženu novu cijenu usluge i njenu strukturu,

- postupak promjene cijene s obrazloženjem i kalkulacijama,

- dan primjene nove cijene.

Članak 24.

Općinski načelnik dužan je dati suglasnost na prijavu cjenika u roku od 15 dana od dana podnošenja zahtjeva za pribavljanje prethodne suglasnosti, a u protivnom će se smatrati da je suglasnost dana.

U slučaju uskrate suglasnosti na prijavljeni cjenik od strane Općinskog načelnika, isti se ne može primjenjivati.

Članak 25.

Naknada za koncesiju uplaćuje se u korist Proračuna Općine Mošćenička Draga, a koristi se za građenje objekata i uređaja komunalne infrastrukture.

V. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Članak 26.

Ugovori o obavljanju komunalnih djelatnosti ili pojedinih poslova iz komunalnih djelatnosti ostaju na snazi do isteka roka na koji su zaključeni ili do raskida istih.

U slučaju raskida Ugovora o uređivanju međusobnih prava i obveza u obavljanju javnog gradskog i prigradskog prijevoza putnika na području Općine Mošćenička Draga iz članka 4. stavka 3. ove Odluke ili u slučaju uvođenja novih linija javnog prijevoza putnika ukoliko iste ne budu predmet tog Ugovora, komunalnu djelatnost prijevoza putnika u javnom prijevozu, za sve ili za pojedine linije, obavlja se na temelju ugovora o koncesiji sklopljenog u postupku i na način propisan člancima 16. - 25. ove Odluke.

Članak 27.

Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objave u »Službenim novinama« Primorsko-goranske županije.

Stupanjem na snagu ove Odluke prestaje važiti Odluka o komunalnim djelatnostima koje se obavljaju na temelju ugovora (»Službene novine PGŽ« broj 6/06).

Klasa: 011-01/09-01/29

Ur. broj: 2156/03-09-1

M. Draga, 9. prosinca 2009.

OPĆINSKO VIJEĆE
OPĆINE MOŠĆENIČKA DRAGA

Predsjednik

Nedjeljko Dražul, dipl. ing., v. r.