Na temelju članka 35. Zakona o lokalnoj i područnoj
(regionalnoj) samoupravi (»Narodne novine« broj 33/01,
60/01- vjerodostojno tumačenje, 129/05, 109/07, 125/08 i
36/09) i članka 17. Statuta Općine Omišalj (»Službene
novine Primorsko-goranske županije« broj 23/01, 7/02 i
12/06), Općinsko vijeće Općine Omišalj, na sjednici 16. srpnja 2009. godine, donijelo je
I. OPĆE ODREDBE
Članak 1.
Ovim se Statutom uređuje samoupravni djelokrug
Općine Omišalj, njena obilježja, javna priznanja i ostale
nagrade Općine Omišalj, oblici suradnje s drugim jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave u zemlji
i inozemstvu, neposredno sudjelovanje građana, provođenje referenduma u pitanjima iz samoupravnog djelokruga,
ustrojstvo, ovlasti i način rada tijela Općine Omišalj, način
obavljanja poslova, mjesna samouprava te druga pitanja od
važnosti za ostvarivanje prava i obveza Općine Omišalj
Članak 2.
Općina Omišalj je jedinica lokalne samouprave.
Naziv Općine je: Općina Omišalj.
Sjedište Općine Omišalj je u Omišlju, Prikešte broj 13.
Općina Omišalj je pravna osoba.
Članak 3.
Područje Općine Omišalj utvrđeno je zakonom.
Područje Općine Omišalj obuhvaća naselje Omišalj i
naselje Njivice.
Granice Općine Omišalj mogu se mijenjati na način i po
postupku propisanim zakonom.
Članak 4.
Općina Omišalj ima grb i zastavu.
Grbom i zastavom predstavlja se Općina Omišalj i izražava se pripadnost Općini Omišalj.
Članak 5.
Grb Općine Omišalj čini trokutasto srcoliki štit. U crvenom polju srebrna (bijela) dvokatna kula s košenom
bazom i kruništem (četiri zuba) izlazi iz mora (plavo
polje) u dnu štita. Iznad kruništa kule u sredini je zlatna
šesterokraka (Frankopanska) zvijezda.
Članak 6.
Zastava Općine Omišalj je jednobojna, srebrne (bijele)
boje s grbom u sredini na sjecištu dijagonala. Kontura
grba je obrubljena zlatnom bojom.
Članak 7.
Posebnom odlukom Općinskog vijeća uređuje se način
isticanja, uporabe i zaštite grba i zastave Općine Omišalj.
Članak 8.
Dan Općine Omišalj je Duhovski utorek.
U Općini Omišalj svečano se obilježava Vela i Mala gospoja.
Članak 9.
U Općini Omišalj dodjeljuju se javna priznanja za izniman doprinos i postignuća od osobitog značaja za razvitak
i ugled Općine Omišalj, a osobito za naročite uspjehe u
unapređivanju gospodarstva, zaštite okoliša, kulture,
sporta i drugih javnih djelatnosti, te za poticanje aktivnosti
koje su tome usmjerene.
Javna priznanja Općine Omišalj dodjeljuje Općinsko
vijeće Općine Omišalj.
Članak 10.
- Zlatna plaketa Općine Omišalj.
Članak 11.
Počasnim građaninom Općine Omišalj može biti proglašen državljanin Republike Hrvatske ili strani državljanin
koji je svojim radom, znanstvenim ili političkim djelovanjem, značajno pridonio napretku i promicanju ugleda
Općine Omišalj, te ostvarenju i razvoju međusobnih
odnosa s drugim jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave u zemlji i inozemstvu.
Počasni građanin Općine Omišalj ne stječe posebna
prava odnosno obveze.
Članak 12.
- godišnja nagrada.
Nagrada Općine Omišalj za životno djelo je javno priznanje koje se dodjeljuje fizičkoj osobi za cjelokupno
postignuće na unapređivanju znanosti, gospodarstva,
zaštite okoliša, zdravstva i socijalne skrbi, sporta, umjetnosti, kulture, odgoja i obrazovanja i drugih oblika društvenog života, koje predstavlja izuzetan doprinos razvitku i
ugledu Općine Omišalj.
Godišnja nagrada Općine Omišalj je javno priznanje
koje se dodjeljuje domaćoj ili stranoj fizičkoj ili pravnoj
osobi za postignuće i doprinos koji su od osobitog značaja
za Općinu Omišalj iz područja navedenih u stavku 2. ovog
članka.
Članak 13.
Zlatna plaketa Općine Omišalj je javno priznanje koje se
dodjeljuje domaćoj ili stranoj fizičkoj ili pravnoj osobi za
izniman doprinos razvitku i promicanju ugleda i interesa
Općine Omišalj u svim područjima gospodarskog i društvenog života.
Članak 14.
Uvjeti, postupak i način dodjeljivanja javnih priznanja
Općine Omišalj utvrđuju se odlukom Općinskog vijeća.
Članak 15.
Pored javnih priznanja utvrđenih u članku 10. ovog Statuta, Općina Omišalj dodjeljuje sljedeće nagrade:
- nagrade sportašima za sportska postignuća međunarodne vrijednosti i značaja,
- nagrade učenicima osnovnih i srednjih škola, studentima i njihovim nastavnicima-mentorima za sudjelovanje i
postignute rezultate na državnim i međunarodnim natjecanjima.
Uvjeti, postupak, način dodjeljivanja i iznosi nagrada iz
stavka 1. ovoga članka utvrđuju se odlukom Općinskom
vijeća.
Članak 16.
Općina Omišalj surađuje s općinama i gradovima na
području Primorsko-goranske županije i s Primorsko-
goranskom županijom radi ostvarivanja zajedničkih interesa na unapređivanju gospodarskog i društvenog razvitka.
Općina Omišalj surađuje s drugim općinama, gradovima
i županijama u Republici Hrvatskoj u pitanjima od zajedničkog interesa.
Posebnu suradnju Općina Omišalj ostvaruje s općinama
na području otoka Krka i s Gradom Krkom radi ostvarivanja zajedničkih interesa.
Članak 17.
Radi ostvarivanja zajedničkog interesa u unapređivanju
gospodarskog, društvenog i kulturnog razvitka, Općina
Omišalj surađuje s odgovarajućim jedinicama lokalne i
regionalne samouprave drugih država u skladu sa zakonom
i međunarodnim ugovorima.
Odluku o uspostavljanju suradnje odnosno sklapanju
sporazuma o suradnji iz stavka 1. ovog članka te sadržaju
i oblicima te suradnje donosi Općinsko vijeće, u skladu
sa zakonom i ovim Statutom.
Sporazum o suradnji Općine Omišalj iz stavka 2. ovog
članka objavljuje se u »Službenim novinama Primorsko-
goranske županije«.
II. SAMOUPRAVNI DJELOKRUG
Članak 18.
Općina Omišalj u svojem samoupravnom djelokrugu
obavlja poslove lokalnog značaja kojima se neposredno
ostvaruju potrebe građana, a koji nisu Ustavom ili zakonom dodjeljeni državnim tijelima i to osobito poslove
koji se odnose na:
- uređenje naselja i stanovanje,
- prostorno i urbanističko planiranje,
- komunalno gospodarstvo,
- brigu o djeci,
- socijalnu skrb,
- primarnu zdravstvenu zaštitu,
- odgoj i osnovno obrazovanje,
- kulturu, tjelesnu kulturu i sport,
- zaštitu potrošača,
- zaštitu i unapređenje prirodnog okoliša,
- protupožarnu i civilnu zaštitu,
- promet na svom području,
- te ostale poslove sukladno posebnim zakonima.
Općina Omišalj obavlja poslove iz samoupravnog djelokruga sukladno posebnim zakonima kojima se uređuju
pojedine djelatnosti iz stavka 1. ovog članka.
Poslovi iz samoupravnog djelokruga detaljnije se utvrđuju odlukama Općinskog vijeća i općinskog načelnika u
skladu sa zakonom i ovim Statutom.
Članak 19.
Općina Omišalj može organizirati obavljanje pojedinih
poslova iz članka 18. ovog Statuta zajednički s drugom jedinicom lokalne samouprave ili više jedinica lokalne samouprave osnivanjem zajedničkog tijela ili službe, zajedničkog
trgovačkog društva ili zajednički organizirati obavljanje
pojedinih poslova u skladu s posebnim zakonom.
Odluku o zajedničkom organiziranju poslova iz stavka 1.
ovoga članka donosi Općinsko vijeće, temeljem koje se
zaključuje sporazum o uređivanju međusobnih odnosa u
obavljanju zajedničkih poslova.
Članak 20.
Općinsko vijeće Općine Omišalj može odlukom pojedine poslove iz samoupravnog djelokruga, radi njihovog
učinkovitijeg obavljanja, prenijeti na Primorsko-goransku
županiju ili na mjesni odbor na području općine Omišalj.
Odlukom iz stavka 1. ovoga članka utvrđuju se način i
uvjeti obavljanja poslova, nadzor te osiguravanje sredstava
potrebnih za obavljanje prenijetih poslova.
III. NEPOSREDNO SUDJELOVANJE GRAĐANA
U ODLUČIVANJU I IZJAŠNJAVANJE GRAĐANA
Članak 21.
Građani mogu neposredno sudjelovati u odlučivanju o
lokalnim poslovima putem lokalnog referenduma, zbora
građana i podnošenja prijedloga u skladu sa zakonom i
ovim Statutom.
Članak 22.
Lokalni referendum može se raspisati radi odlučivanja o
prijedlogu o promjeni Statuta, o prijedlogu općeg akta radi
prethodnog pribavljanja mišljenja stanovnika o promjeni
područja općine Omišalj ili radi drugog pitanja od lokalnog
značaja iz djelokruga Općinskog vijeća, kao i o drugim
pitanjima određenim zakonom.
Odluku o raspisivanju lokalnog referenduma, temeljem
odredbi zakona i ovoga Statuta donosi Općinsko vijeće.
Prijedlog za raspisivanje referenduma može dati najmanje 5 članova Općinskog vijeća, Općinski načelnik, mjesni
odbor i 20% birača upisanih u popis birača Općine Omišalj.
Članak 23.
Odluka o raspisivanju referenduma sadrži:
- područje za koje se raspisuje referendum,
- naziv akta o kojem se odlučuje na referendumu,
odnosno naznaku pitanja o kojem, odnosno o kojima će
birači odlučivati na referendumu,
- obrazloženje akta ili pitanja o kojem, odnosno o kojima
se raspisuje referendum,
- referendumsko pitanje ili pitanja, odnosno jedan ili više
prijedloga o kojima će birači odlučivati,
- dan održavanja referenduma.
Od dana objave odluke o raspisivanju referenduma do
dana održavanja referenduma ne smije proći manje od 20
niti više od 40 dana.
Članak 24.
Na referendumu imaju pravo sudjelovati birači koji
imaju prebivalište na području općine Omišalj i upisani
su u popis birača općine Omišalj.
Članak 25.
Odluka donesena na referendumu obvezatna je za
Općinsko vijeće.
Općinsko vijeće ne može donijeti odluku ili drugi akt
koji su sadržajno suprotni odluci iz stavka 1. ovoga članka
prije prestanka roka od godine dana od dana održavanja
referenduma.
O istom pitanju, odnosno pitanjima, ne može se
ponovno raspisati referendum prije proteka roka od šest
mjeseci od dana održanog referenduma.
Članak 26.
Općinsko vijeće može tražiti mišljenje od zborova građana o prijedlogu općeg akta ili drugog pitanja iz djelokruga Općine kao i o drugim pitanjima određenim zakonom.
Prijedlog za traženje mišljenja iz stavka 1. ovog članka
može dati najmanje 5 članova Općinskog vijeća i Općinski
načelnik.
Općinsko vijeće dužno je razmotriti prijedlog iz stavka 2.
ovog članka u roku od 60 dana od dana zaprimanja prijedloga.
Odlukom iz stavka 1. ovog članka određuju se pitanja o
kojima će se tražiti mišljenje od zborova građana te vrijeme u kojem se mišljenje treba dostaviti.
Članak 27.
Zbor građana saziva predsjednik Općinskog vijeća u
roku od 15 dana od dana donošenja odluke Općinskog
vijeća.
Za pravovaljano izjašnjavanje na zboru građana
potrebna je prisutnost najmanje 5 % birača upisanih u
popis birača mjesnog odbora za čije područje je sazvan
zbor građana.
Izjašnjavanje građana na zboru građana je javno, a
odluke se donose većinom glasova prisutnih građana.
Članak 28.
Građani imaju pravo Općinskom vijeću predlagati donošenje određenog akta ili rješavanje određenog pitanja iz
djelokruga Općinskog vijeća.
Općinsko vijeće mora raspravljati o prijedlogu iz stavka
1. ovoga članka ako prijedlog potpisom podrži najmanje
10% birača upisanih u popis birača Općine Omišalj.
Općinsko vijeće dužno je dati odgovor podnositeljima
prijedloga najkasnije u roku od tri mjeseca od prijema prijedloga.
Članak 29.
Građani i pravne osobe imaju pravo podnositi predstavke i pritužbe na rad tijela Općine Omišalj kao i na
rad upravnog tijela Općine Omišalj te na nepravilan
odnos zaposlenih u upravnom tijelu kada im se obraćaju
radi ostvarivanja svojih prava i interesa ili izvršavanja svojih građanskih dužnosti.
Na podnijete predstavke i pritužbe čelnik tijela Općine
Omišalj, odnosno pročelnik upravnog tijela dužan je građanima i pravnim osobama odgovoriti u roku od 30 dana od
dana podnošenja predstavke odnosno pritužbe.
Članak 30.
Građani imaju pravo izjašnjavati se o pitanjima iz djelokruga Općine Omišalj koja neposredno i svakodnevno
utječu na njihov život i rad i putem iznošenja pisanih mišljenja, primjedbi i prijedloga koje mogu uputiti čelnicima
tijela i upravnog tijela Općine Omišalj.
Općinski načelnik određuje mjesto na kojem će građani
ulagati pismena iz stavka 1. ovoga članka.
Članak 31.
Općinski načelnik saziva jednom godišnje sastanak s građanima, radi izjašnjavanja građana o pitanjima iz samoupravnog djelokruga koja neposredno utječu na njihov
život i rad.
IV. TIJELA OPĆINE OMIŠALJ
Članak 32.
Tijela Općine Omišalj su Općinsko vijeće i Općinski
načelnik.
1. Općinsko vijeće
Članak 33.
Općinsko vijeće je predstavničko tijelo građana Općine
Omišalj i tijelo lokalne samouprave koje donosi akte u
okviru djelokruga te obavlja i druge poslove u skladu s
Ustavom, zakonom i ovim Statutom.
Općinsko vijeće broji 15 članova.
Članak 34.
Općinsko vijeće:
- donosi Statut Općine Omišalj,
- donosi Poslovnik o radu Općinskog vijeća,
- donosi odluke i druge opće akte kojima se uređuju
pitanja iz samoupravnog djelokruga,
- donosi Prostorni plan uređenja Općine Omišalj i druge
dokumente prostornog uređenja,
- donosi proračun, odluku o izvršavanju proračuna te
polugodišnji i godišnji izvještaj o izvršenju proračuna,
- nadzire ukupno materijalno i financijsko poslovanje
Općine Omišalj,
- utvrđuje programe razvoja pojedinih djelatnosti i javnih potreba od značaja za Općinu Omišalj,
- bira i razrješava predsjednika i potpredsjednike Općinskog vijeća,
- osniva radna tijela Općinskog vijeća,
- bira i razrješava predsjednike i članove radnih tijela
Općinskog vijeća,
- imenuje, bira i razrješava osobe određene zakonom,
drugim propisima i ovim Statutom,
- donosi odluku o raspisivanju lokalnog referenduma o
pitanjima iz samoupravnog djelokruga općine,
- donosi odluku o raspisivanju referenduma radi razrješenja općinskog načelnika i njegovog zamjenika,
- uređuje ustrojstvo i djelokrug upravnog tijela Općine
Omišalj,
- osniva trgovačka društva, javne ustanove i druge
pravne osobe za obavljanje gospodarskih, društvenih,
komunalnih i drugih djelatnosti od interesa za Općinu
Omišalj, te odlučuje o njihovim statusnim promjenama i
preoblikovanjima u skladu sa zakonom,
- odlučuje o prijenosu i preuzimanju osnivačkih prava u
skladu s posebnim zakonima,
- odlučuje o stjecanju i prijenosu (kupnji i prodaji) dionica, odnosno udjela Općine Omišalj u trgovačkim društvima kojih je Općina Omišalj osnivač,
- određuje predstavnike Općine Omišalj u skupštinama
trgovačkih društava i tijelima drugih pravnih osoba kojih
je Općina Omišalj osnivač, kada je tako određeno aktom
o njihovom osnivanju,
- odlučuje o stjecanju i otuđivanju pokretnina i nekretnina Općine Omišalj čija pojedinačna vrijednost prelazi
0,5% iznosa prihoda bez primitaka ostvarenih u godini
koja prethodi godini u kojoj se odlučuje o stjecanju i otuđivanju pokretnina i nekretnina, odnosno čija je pojedinačna
virjednost veća od milijun kuna,
- odlučuje o davanju suglasnosti za zaduženje i davanju
jamstva za ispunjenje obveza pravnim osobama u većinskom vlasništvu Općine Omišalj i ustanovama čiji je osnivač Općina Omišalj,
- odlučuje o zajedničkom obavljanju poslova iz samoupravnog djelokruga s drugim jedinicama lokalne samouprave,
- dodjeljuje javna priznanja Općine Omišalj,
- odlučuje o uspostavljanju suradnje Općine Omišalj s
lokalnim i regionalnim jedinicama drugih država,
- raspisuje referendum za područje općine Omišalj,
- donosi pojedinačne i druge akte iz samoupravnog djelokruga Općine Omišalj u skladu sa zakonom,
- obavlja i druge poslove koji su mu zakonom, drugim
propisom ili ovim Statutom stavljeni u nadležnost.
Članak 35.
Način rada Općinskog vijeća uređuje se Poslovnikom
Općinskog vijeća u skladu sa zakonom i ovim Statutom.
Članak 36.
Općinsko vijeće ima predsjednika i dva potpredsjednika
koje bira većinom glasova svih članova Općinskog vijeća iz
reda svojih članova na način utvrđen Poslovnikom Općinskog vijeća.
Prijedlog za izbor predsjednika i potpredsjednika Općinskog vijeća može podnijeti Odbor za izbor, imenovanja i
razrješenja, kao i najmanje pet članova Općinskog vijeća.
Prijedlog za razrješenje predsjednika i potpredsjednika
Općinskog vijeća može podnijeti najmanje pet članova
Općinskog vijeća.
Članak 37.
Predsjednik Općinskog vijeća:
- saziva sjednice Općinskog vijeća, predlaže dnevni red,
predsjedava sjednicama Općinskog vijeća i potpisuje akte
Općinskog vijeća,
- predstavlja Općinsko vijeće,
- brine o ostvarivanju prava i izvršavanju dužnosti članova Općinskog vijeća,
- koordinira rad odbora i drugih radnih tijela Općinskog
vijeća,
- obavještava Općinsko vijeće o mirovanju mandata i
prestanku mirovanja mandata članova Općinskog vijeća,
o prestanku mandata članova Općinskog vijeća prije isteka
redovitog četverogodišnjeg mandata te o zamjenicima članova Općinskog vijeća,
- brine o javnosti rada Općinskog vijeća,
- obavlja i druge poslove utvrđene Poslovnikom Općinskog vijeća.
Predsjednika Općinskog vijeća, u slučaju spriječenosti ili
odsutnosti, zamjenjuju potpredsjednici na način utvrđen
Poslovnikom Općinskog vijeća.
Članak 38.
Predsjednik i potpredsjednici Općinskog vijeća dužnost
obavljaju počasno i za to ne primaju plaću.
Predsjednik i potpredsjednici Općinskog vijeća imaju
pravo na naknadu za rad u skladu s odlukom Općinskog
vijeća.
Ostala prava i dužnosti predsjednika i potpredsjednika
Općinskog vijeća utvrđuju se Poslovnikom Općinskog
vijeća.
Članak 39.
Općinsko vijeće može održati sjednicu ako je na sjednici
nazočna većina članova Općinskog vijeća, a odluke donosi
većinom glasova nazočnih članova.
Statut Općine Omišalj, proračun, godišnji izvještaj o
izvršenju proračuna, odluku o raspisivanju referenduma
iz članka 22. ovoga Statuta, odluku o izboru i razrješenju
predsjednika i potpredsjednika Općinskog vijeća te Poslovnik Općinskog vijeća, Općinsko vijeće donosi većinom glasova svih članova Općinskog vijeća.
Poslovnikom Općinskog vijeća mogu se odrediti i druga
pitanja o kojima Općinsko vijeće odlučuje većinom glasova
svih članova.
Članak 40.
Članovi Vijeća imaju prava i dužnosti utvrđene zakonom
i ovim Statutom, a osobito:
- biti nazočni sjednicama Vijeća,
- raspravljati i izjašnjavati se o svakom pitanju koje je na
dnevnom redu sjednice Vijeća, te o njemu odlučivati,
- predlagati Vijeću donošenje odluka i drugih akata,
- predlagati Vijeću donošenje zaključaka,
- davati amandmane na prijedloge općih akata,
- predlagati razmatranje pojedinih pitanja,
- postavljati Općinskom načelniku pitanja koja se odnose
na njegov rad odnosno obnašanje poslova iz njegove nadležnosti,
- tražiti i dobiti podatke potrebne za obnašanje dužnosti
člana Vijeća,
- sudjelovati u radu i odlučivati na sjednicama radnih
tijela Vijeća u koja su izabrani.
Prava i dužnosti članova Općinskog vijeća i način njihova ostvarivanja pobliže se uređuju Poslovnikom Općinskog vijeća.
Članak 41.
Mandat članova Općinskog vijeća traje četiri godine.
Funkcija članova Općinskog vijeća je počasna i za to
član Vijeća ne prima plaću.
Članovi vijeća imaju pravo na naknadu troškova u
skladu s posebnom odlukom Općinskog vijeća.
Članovi vijeća nemaju obvezujući mandat i nisu opozivi.
Članak 42.
Članu Općinskog vijeća prestaje mandat prije isteka vremena na koji je izabran:
- ako podnese ostavku koja je zaprimljena najkasnije tri
dana prije zakazanog održavanja sjednice Općinskog vijeća
i ovjerena kod javnog bilježnika najranije osam dana prije
podnošenja iste,
- ako mu je pravomoćnom sudskom odlukom oduzeta
odnosno ograničena poslovna sposobnost, danom pravomoćnosti sudske odluke,
- ako je pravomoćnom sudskom presudom osuđen na
bezuvjetnu kaznu zatvora u trajanju dužem od šest mjeseci,
danom pravomoćnosti presude,
- ako odjavi prebivalište s područja općine Omišalj,
danom odjave prebivališta,
- ako mu prestane hrvatsko državljanstvo sukladno
odredbama zakona kojim se uređuje hrvatsko državljanstvo, danom njegovog prestanka,
- smrću.
Članak 43.
Općinsko vijeće osniva stalne i povremene odbore i
druga radna tijela radi proučavanja i razmatranja pojedinih
pitanja te pripreme prijedloga odluka i drugih akata iz njegovog djelokruga rada, kao i davanja mišljenja i prijedloga
u vezi drugih pitanja koja su na dnevnom redu sjednica
Općinskog vijeća.
Članak 44.
Stalni odbori Općinskog vijeća su:
- Odbor za statutarno-pravna pitanja,
- Odbor za izbor, imenovanja i razrješenja,
- Odbor za razvoj Općine Omišalj,
- Odbor za gospodarstvo i poduzetništvo,
- Odbor za proračun i financije,
- Odbor za prostorno uređenje i zaštitu okoliša,
- Odbor za komunalno gospodarstvo,
- Odbor za kulturu,
- Odbor za sport,
- Odbor za zdravstvo i socijalnu skrb,
- Odbor za predškolski odgoj i osnovno obrazovanje,
- Odbor za javna priznanja Općine Omišalj,
- Odbor za međuopćinsku i međunarodnu suradnju,
Sastav, broj članova, djelokrug i način rada odbora iz
stavka 1. ovoga članka utvrđuju se Poslovnikom Općinskog
vijeća.
Općinsko vijeće može odlukom osnovati i druge stalne
ili povremene odbore i druga radna tijela.
Odlukom iz stavka 3. ovoga članka utvrđuje se sastav,
broj članova, djelokrug i način rada radnog tijela.
2. Općinski načelnik
Članak 45.
Općinski načelnik zastupa Općinu Omišalj i nositelj je
izvršne vlasti u Općini Omišalj.
Općinski načelnik ima jednog zamjenika.
Općinski načelnik i zamjenik Općinskog načelnika biraju
se na neposrednim izborima na način i po postupku određenom posebnim zakonom.
Članak 46.
Općinski načelnik u obavljanju izvršne vlasti:
- utvrđuje prijedloge općih akata koje donosi Općinsko
vijeće,
- predlaže Općinskom vijeću donošenje prostornog
plana i drugih dokumenata prostornog uređenja,
- donosi opće i pojedinačne akte kada je na to ovlašten
propisima,
- daje mišljenje o prijedlozima akata koje Općinskom
vijeću podnose drugi ovlašteni predlagatelji,
- predlaže Općinskom vijeću donošenje proračuna,
odluke o izvršavanju proračuna te polugodišnjeg i godišnjeg izvještaja o izvršenju proračuna,
- odgovoran je za planiranje i izvršavanje proračuna,
- izvršava ili osigurava izvršavanje općih akata Općinskog vijeća,
- upravlja nekretninama i pokretninama u vlasništvu
Općine Omišalj, kao i prihodima i rashodima Općine Omišalj u skladu sa zakonom, ovim Statutom i općim aktima
Općinskog vijeća,
- odlučuje o stjecanju i otuđivanju pokretnina i nekretnina Općine Omišalj čija pojedinačna vrijednost ne prelazi
iznos od 0,5 % iznosa prihoda bez primitaka ostvarenih u
godini koja prethodi godini u kojoj se odlučuje o stjecanju
i otuđivanju pokretnina i nekretnina, a najviše do milijun
kuna,
- utvrđuje prijedloge odluka o stjecanju i prijenosu (kupnji i prodaji) dionica i udjela Općine Omišalj u trgovačkim
društvima kojih je Općina Omišalj osnivač,
- usmjerava djelovanje upravnog tijela Općine Omišalj u
obavljanju poslova iz samoupravnog djelokruga te obavlja
nadzor nad zakonitošću upravnog tijela,
- donosi pravilnik o unutarnjem redu upravnog tijela,
- imenuje i razrješava pročelnika upravnog tijela Općine
Omišalj,
- osniva i imenuje stalna i povremena radna tijela,
- odgovara za zakonitost rada upravnog tijela Općine
Omišalj,
- odgovoran je za uspostavu, razvoj i provedbu sustava
unutarnje financijske kontrole (financijsko upravljanje i
kontrola) u Općini Omišalj,
- podnosi Općinskom vijeću odgovarajuća izvješća,
- obavlja nadzor nad zakonitošću rada tijela mjesnih
odbora,
- zaključuje ugovore i druge pravne poslove u skladu sa
zakonom i drugim propisima,
- obavlja druge poslove koji su mu stavljeni u nadležnost
zakonom, ovim Statutom, općim aktima Općine Omišalj ili
drugim propisima.
Članak 47.
Općinski načelnik je dužan dva puta godišnje podnositi
Općinskom vijeću polugodišnja izvješća o svom radu i to
istovremeno sa izvještajima o izvršenju proračuna u skladu
sa zakonom.
Članak 48.
Općinsko vijeće može osim izvješća iz članka 47. ovog
Statuta, od Općinskog načelnika tražiti izvješće o pojedinim pitanjima iz njegovog djelokruga.
Izvješće iz stavka 1. ovoga članka Općinski načelnik
podnosi na način i po postupku utvrđenim Poslovnikom
Općinskog vijeća.
Članak 49.
Općinski načelnik može obavljanje pojedinih poslova iz
svoga djelokruga povjeriti zamjeniku.
Pri obavljanju povjerenih poslova zamjenik je dužan pridržavati se uputa Općinskog načelnika.
Povjeravanjem poslova iz svoga djelokruga zamjeniku,
ne prestaje odgovornost Općinskog načelnika za njihovo
obavljanje.
Članak 50.
Općinskog načelnika, u slučaju duže odsutnosti ili drugih
razloga spriječenosti u obavljanju dužnosti, zamjenjuje
zamjenik.
Članak 51.
Općinskom načelniku i njegovom zamjeniku mandat
prestaje po sili zakona:
- danom podnošenja ostavke,
- danom pravomoćnosti sudske odluke o oduzimanju
poslovne sposobnosti,
- danom pravomoćnosti sudske presude kojom je osuđen
na bezuvjetnu kaznu zatvora u trajanju dužem od jednog
mjeseca,
- danom pravomoćnosti sudske presude kojom je osuđen
radi počinjenja kaznenog djela protiv slobode i prava
čovjeka i građanina, Republike Hrvatske i vrijednosti zaštićenih međunarodnim pravom,
- danom odjave prebivališta s područja općine Omišalj,
- danom prestanka hrvatskog državljanstva,
- smrću.
U slučajevima iz stavka 1. ovoga članka, Općinsko vijeće
dužno je u roku od osam dana obavijestiti Vladu Republike Hrvatske o prestanku mandata Općinskog načelnika
radi raspisivanja prijevremenih izbora za novoga Općinskog načelnika.
Ako je prestanak mandata Općinskog načelnika nastupio u godini u kojoj se održavaju redovni izbori, a prije njihovog održavanja, dužnost Općinskog načelnika do kraja
mandata obavljat će njegov zamjenik.
Ako prestane mandat zamjeniku Općinskog načelnika,
prijevremeni izbori neće se raspisivati.
Članak 52.
Općinski načelnik i njegov zamjenik mogu se razriješiti
donošenjem odluke na referendumu u slučajevima i po
postupku propisanim zakonom.
Članak 53.
Odnos Općinskog vijeća i Općinskog načelnika uređuje
se Poslovnikom Općinskog vijeća.
V. UPRAVNI ODJEL OPĆINE OMIŠALJ
Članak 54.
Za obavljanje poslova iz samoupravnog djelokruga
Općine Omišalj kao i poslova državne uprave prenijetih
na Općinu Omišalj ustrojava se Upravni odjel Općine
Omišalj.
Upravni odjel osniva se i ukida odlukom Općinskog
vijeća kojom se uređuje njegovo ustrojstvo, djelokrug i
druga pitanja značajna za njihov rad.
Članak 55.
Upravni odjel, u okviru prava i dužnosti Općine Omišalj,
priprema prijedloge odluka i drugih općih akata, neposredno izvršava opće i pojedinačne akte koje donosi Općinsko vijeće i Općinski načelnik, prati stanje u upravnim područjima za koje je osnovan, rješava u upravnim stvarima,
nadzire provođenje općih akata Općinskog vijeća, poduzima mjere za koje je ovlašten općim aktima Općinskog
vijeća.
U obavljanju poslova iz stavka 1. ovoga članka Upravni
odjel dužan je raditi po smjernicama i preporukama Općinskog vijeća i Općinskog načelnika.
Članak 56.
Upravni odjel dužan je svojim radom omogućiti učinkovito ostvarivanje prava i potreba građana i pravnih osoba u
skladu sa zakonom i ovim Statutom.
Članak 57.
Upravnim odjelom upravlja pročelnik kojeg na temelju
javnog natječaja imenuje Općinski načelnik.
Općinski načelnik može razriješiti pročelnika iz stavka 1.
ovoga članka u slučajevima određenim zakonom.
Članak 58.
Za obavljanje poslova iz djelokruga Upravnog odjela
kojim upravlja, pročelnik Upravnog odjela odgovoran je
Općinskom načelniku.
U obavljanju poslova iz stavka 1. ovoga članka pročelnik
Upravnog odjela dužan je u svom radu pridržavati se uputa
Općinskog načelnika.
VI. JAVNE SLUŽBE OPĆINE OMIŠALJ
Članak 59.
Općina Omišalj u okviru samoupravnog djelokruga osigurava obavljanje djelatnosti kojima se zadovoljavaju
potrebe građana u području komunalnih, gospodarskih,
društvenih te drugih djelatnosti, za koje je zakonom utvrđeno da se obavljaju kao javna služba.
Članak 60.
Općina Omišalj osigurava obavljanje komunalnih, gospodarskih i društvenih djelatnosti osnivanjem trgovačkih
društava, javnih ustanova i drugih pravnih osoba.
Obavljanje određenih javnih djelatnosti može povjeriti i
drugim pravnim i fizičkim osobama na temelju pisanog
ugovora ili odluke o koncesiji.
Članak 61.
Ustanove kojih je osnivač Općina Omišalj samostalne su
u obavljanju svojih djelatnosti i u poslovanju sukladno
zakonu, na zakonu utemeljenom propisu, aktu o osnivanju
i statutu ustanove.
Aktom o osnivanju odnosno statutom ustanove može se
ograničiti stjecanje, opterećivanje i otuđivanje nekretnina i
druge imovine ustanove te način raspolaganja s dobiti.
VII. MJESNA SAMOUPRAVA
Članak 62.
Na području Općine Omišalj osnivaju se mjesni odbori
kao oblik neposrednog sudjelovanja građana u odlučivanju
o lokalnim poslovima od neposrednog i svakodnevnog
utjecaja na život i rad građana.
Članak 63.
Mjesni odbor osniva se za jedno naselje ili dio naselja
koji u odnosu na ostale dijelove čini zasebnu razgraničenu
cjelinu (dio naselja).
Mjesni odbor je pravna osoba.
Članak 64.
Na području općine Omišalj mjesni odbori su: Mjesni
odbor naselja Omišalj i Mjesni odbor naselja Njivice.
Članak 65.
Područje i granice mjesnih odbora, način njihove promjene te sjedište pojedinog mjesnog odbora utvrđuju se
odlukom Općinskog vijeća.
Prije donošenja odluke iz stavka 1. ovoga članka pribavit
će se mišljenje građana s toga područja.
Članak 66.
Inicijativu i prijedlog za osnivanje mjesnog odbora mogu
dati:
- 10% birača upisanih u popis birača za područje za koje
se predlaže osnivanje mjesnog odbora,
- organizacije i udruge građana,
- radna tijela Općinskog vijeća, i
- općinski načelnik.
Prijedlog sadrži podatke o:
- podnositelju inicijative odnosno predlagatelju,
- nazivu mjesnog odbora,
- području i granicama mjesnog odbora,
- sjedištu mjesnog odbora,
- potrebi osnivanja mjesnog odbora.
O inicijativi i prijedlogu za izdvajanje dijela područja
mjesnog odbora iz mjesnog odbora, o spajanju mjesnih
odbora te o promjeni naziva mjesnog odbora odlučuje se
na način i po postupku utvrđenim za osnivanje mjesnog
odbora.
Općinsko vijeće na temelju mišljenja Općinskog načelnika utvrđuje da li su inicijativa i prijedlog za osnivanje
mjesnog odbora usklađeni s odredbama zakona, ovoga Statuta i općih akata Općine Omišalj.
O inicijativi i prijedlogu iz stavka 2. ovoga članka,
Općinsko vijeće odlučuje uz prethodno pribavljeno mišljenje vijeća mjesnog odbora na koje se promjena odnosi.
Članak 67.
Tijela mjesnog odbora su vijeće mjesnog odbora i predsjednik vijeća mjesnog odbora.
Članak 68.
Vijeće mjesnog odbora biraju građani s područja mjesnog odbora koji imaju biračko pravo. Članovi vijeća mjesnog odbora biraju se neposredno tajnim glasovanjem, a na
postupak izbora shodno se primjenjuju odredbe zakona
kojim se uređuje izbor članova predstavničkih tijela jedinica lokalne samouprave.
Mandat članova vijeća mjesnog odbora traje četiri
godine.
Vijeće mjesnog odbora broji pet članova.
Provođenje izbora za članove vijeća mjesnog odbora,
kao i druga pitanja u vezi s izborom članova vijeća mjesnog
odbora uređuju se odlukom Općinskog vijeća.
Članak 69.
Vijeće mjesnog odbora tajnim glasovanjem bira predsjednika vijeća mjesnog odbora iz svog sastava na vrijeme
od četiri godine.
Članak 70.
Vijeće mjesnog odbora:
- donosi program rada i izvješće o radu mjesnog odbora,
- donosi financijski plan i godišnji izvještaj o izvršenju
financijskog plana,
- donosi plan malih komunalnih akcija i utvrđuje prioritete u njihovoj realizaciji,
- donosi pravila mjesnog odbora,
- donosi poslovnik o svom radu,
- bira i razrješava predsjednika vijeća mjesnog odbora,
- saziva mjesni zbor građana,
- odlučuje o korištenju sredstava osiguranih u proračunu
Općine Omišalj za pojedine namjene sukladno općim
aktima vijeća,
- surađuje s drugim mjesnim odborima na području
općine Omišalj,
- osniva radna tijela vijeća mjesnog odbora te bira i razrješava njihove članove,
- surađuje s udrugama na svom području u pitanjima od
interesa za građane s područja mjesnog odbora,
- obavlja i druge poslove utvrđene posebnim propisima,
odlukama i drugim općim aktima Općinskog vijeća.
Članak 71.
Programom rada utvrđuju se zadaci mjesnog odbora
osobito u odnosu na vođenje brige o uređenju područja
mjesnog odbora, provođenjem manjih komunalnih akcija
kojima se poboljšava komunalni standard građana na području mjesnog odbora, vođenju brige o poboljšavanju zadovoljavanja lokalnih potreba građana u području zdravstva,
socijane skrbi, kulture, sporta i drugih lokalnih potreba na
svom području.
Članak 72.
Pravilima mjesnog odbora uređuje se način konstituiranja, sazivanja i rad Vijeća mjesnog odbora, ostvarivanje
prava, obveza i dogovornosti članova Vijeća mjesnog
odbora, ostvarivanje prava i dužnosti predsjednika Vijeća
mjesnog odbora, način odlučivanja, te druga pitanja od
značenja za rad mjesnog odbora.
Članak 73.
Predsjednik vijeća mjesnog odbora:
- predstavlja mjesni odbor,
- saziva sjednice vijeća mjesnog odbora, predlaže dnevni
red, predsjedava sjednicama i potpisuje akte koje donosi
vijeće mjesnog odbora,
- provodi i osigurava provođenje odluka vijeća mjesnog
odbora,
- vodi mjesne zborove građana,
- informira građane o pitanjima važnim za mjesni odbor,
- brine o javnosti rada mjesnog odbora,
- obavlja i druge poslove koje mu povjeri vijeće mjesnog
odbora.
Predsjednik vijeća mjesnog odbora za svoj rad odgovoran je vijeću mjesnog odbora.
Članak 74.
Član vijeća mjesnog odbora ima pravo i dužnost:
- prisustvovati sjednicama vijeća mjesnog odbora,
- predlagati razmatranje pojedinih pitanja iz djelokruga
vijeća mjesnog odbora,
- raspravljati i izjašnjavati se o svim pitanjima koja su na
dnevnom redu sjednica vijeća mjesnog odbora,
- obavljati poslove i zadaće koje mu u okviru svog djelokruga rada povjeri vijeće mjesnog odbora.
Član vijeća mjesnog odbora ima i druga prava i dužnosti
određena pravilima mjesnog odbora.
Članak 75.
Prihode mjesnog odbora čine prihodi od pomoći i dotacija pravnih ili fizičkih osoba, te prihodi koje posebnom
odlukom utvrdi Općinsko vijeće.
Članak 76.
Stručne i administrativne poslove za potrebe rada mjesnih odbora obavlja Upravni odjel sukladno općem aktu
Općinskog vijeća kojim se uređuje ustrojstvo i način rada
Upravnog odjela.
Članak 77.
Nadzor nad zakonitošću rada tijela mjesnih odbora
obavlja Općinski načelnik.
Općinski načelnik može raspustiti vijeće mjesnog odbora
ako ono učestalo krši Statut Općine Omišalj, pravila mjesnog odbora ili ne izvršava povjerene mu poslove.
VIII. NACIONALNE MANJINE
Članak 78.
Pripadnici nacionalnih manjina u Općini Omišalj imaju
pravo sudjelovati u javnom životu Općine Omišalj i upravljanju lokalnim poslovima putem vijeća nacionalnih
manjina, ako su ispunjeni uvjeti utvrđeni Ustavnim zakonom o pravima nacionalnih manjina i drugim propisima.
Članak 79.
Vijeće nacionalne manjine, ako se u Općini Omišalj izabere na način i po postupku utvrđenim sukladno zakonu,
ima pravo:
- predlagati tijelima Općine Omišalj mjere za unapređivanje položaja nacionalne manjine u Općini Omišalj, uključujući davanje prijedloga općih akata kojim se uređuju
pitanja od značaja za nacionalnu manjinu,
- biti obavješteni o svakom pitanju o kojem će raspravljati Općinsko vijeće i radna tijela, a tiče se položaja nacionalne manjne.
Članak 80.
Sredstva za rad vijeća nacionalne manjine osiguravaju se
u Proračunu Općine Omišalj.
IX. IMOVINA I FINANCIRANJE OPĆINE OMIŠALJ
Članak 81.
Sve pokretne i nepokretne stvari te imovinska prava
koja pripadaju Općini Omišalj čine imovinu Općine Omišalj.
Imovinom Općine upravljaju Općinski načelnik i Općinsko vijeće.
O stjecanju i otuđivanju pokretnina i nekretnina Općine
odlučuje Općinski načelnik ako pojedinačna vrijednost ne
prelazi 0,5 % iznosa prihoda bez primitaka ostvarenih u
godini koja prethodi godini u kojoj se odlučuje o stjecanju
i otuđivanju pokretnina i nekretnina, a najviše do milijun
kuna.
Odluku iz stavka 3. ovog članka Općinski načelnik može
donijeti pod uvjetom da je stjecanje i otuđivanje nekretnina i pokretnina planirano u proračunu općine, te ako je
stjecanje i otuđivanje pokretnina i nekretnina provedeno
u skladu sa zakonom.
O stjecanju i otuđivanju pokretnina i nekretnina čija
ukupna vrijednost prelazi 0,5 %, odnosno čija je pojedinačna vrijednost veća od milijun kuna od iznosa prihoda
iz stavka 3. ovog članka odlučuje Općinsko vijeće, pod
uvjetom da je stjecanje i otuđivanje nekretnina i pokretnina planirano u Proračunu Općine te ako je stjecanje i
otuđivanje pokretnina i nekretnina provedeno u skladu
sa zakonom.
Članak 82.
Općina Omišalj ima prihode kojima u okviru svoga djelokruga slobodno raspolaže.
Prihodi Općine Omišalj moraju biti razmjerni poslovima
koje obavljaju tijela Općina Omišalj u skladu sa zakonom.
Članak 83.
Prihodi Općine Omišalj su:
- općinski porezi, naknade, doprinosi i pristojbe,
- prihodi od stvari u vlasništvu Općine Omišalj i imovinskih prava,
- prihodi od naknade za koncesije,
- novčane kazne i oduzeta imovinska korist za prekršaje
koje Općina Omišalj propisuje u skladu sa zakonom,
- udio u zajedničkim porezima s Primorsko-goranskom
županijom i Republikom Hrvatskom,
- sredstva, pomoći i dotacije Republike Hrvatske predviđene u državnom proračunu,
- drugi prihodi u skladu sa zakonom.
Članak 84.
Vrste i visina općinskih poreza, obračun i način plaćanja
općinskih poreza te oslobođenja i olakšice od plaćanja
općinskih poreza utvrđuju se odlukom Općinskog vijeća
u skladu sa zakonom.
Članak 85.
Svi prihodi i primici proračuna Općine Omišalj raspoređeni su u proračunu i iskazani po izvorima iz kojih potječu.
Svi rashodi i izdaci proračuna moraju biti utvrđeni u proračunu i uravnoteženi s prihodima i primicima.
Ako se tijekom proračunske godine smanje prihodi i primici ili povećaju rashodi i izdaci utvrđeni proračunom, proračun se mora uravnotežiti sniženjem predviđenih izdataka
ili pronalaženjem novih prihoda. Uravnoteženje proračuna
provodi se putem izmjena i dopuna proračuna po postupku
za donošenje proračuna.
Članak 86.
Planiranje, izrada, donošenje i izvršavanje proračuna te
izvještavanje o izvršavanju proračuna provodi se na
način, po postupku i u rokovima sukladno zakonu kojim
se uređuje proračun.
Članak 87.
Općina Omišalj može se zaduživati uzimanjem kredita,
zajmova i izdavanjem vrijednosnih papira sukladno
zakonu.
Općina Omišalj može davati jamstva i suglasnosti za
zaduživanje sukladno zakonu.
Članak 88.
Ukupno materijalno i financijsko poslovanje Općine
Omišalj nadzire Općinsko vijeće sukladno zakonu.
Zakonitost materijalnog i financijskog poslovanja
Općine Omišalj nadzire Ministarstvo financija odnosno
drugo zakonom određeno tijelo.
X. AKTI OPĆINE OMIŠALJ
Članak 89.
Općinsko vijeće donosi Statut Općine Omišalj, Poslovnik Općinskog vijeća, odluke i druge opće akte.
Općinsko vijeće donosi rješenja i druge pojedinačne akte
kada, u skladu sa zakonom, rješava o pravima, obvezama i
pravnim interesima fizičkih i pravnih osoba.
Članak 90.
Općinski načelnik u poslovima iz svog djelokruga donosi
zaključke, rješenja, pravilnike i druge opće akte kada je na
to ovlašten zakonom ili općim aktom Općinskog vijeća.
Općinski načelnik donosi i druge pojedinačne akte kada,
u skladu sa zakonom, rješava o pravima, obvezama i pravnim interesima fizičkih i pravnih osoba.
Članak 91.
Opć akt se prije stupanja na snagu objavljuje u »Službenim novinama Primorsko-goranske županije«.
Opći akt stupa na snagu najranije osmi dan od dana njegove objave. Iznimno, općim se aktom može iz osobito
opravdanih razloga odrediti da stupa na snagu danom
objave.
Opći akt ne može imati povratno djelovanje.
Članak 92.
Upravni odjel u izvršavanju općih akata Općinskog
vijeća donosi pojedinačne akte kojima rješava o pravima,
obvezama i pravnim interesima fizičkih i pravnih osoba u
skladu sa zakonom.
U izvršavanju općih akata Općinskog vijeća pojedinačne
akte donose i pravne osobe kojima su odlukom Općinskog
vijeća, u skladu sa zakonom, povjerene javne ovlasti.
Članak 93.
Protiv pojedinačnih akata Općinskog vijeća i Općinskog
načelnika kojima se rješava o pravima, obvezama i pravnim interesima fizičkih i pravnih osoba ne može se izjaviti
žalba, već se može pokrenuti upravni spor, ako posebnim
zakonom nije drugačije propisano.
XI. JAVNOST RADA
Članak 94.
Rad Općinskog vijeća, Općinskog načelnika i Upravnog
odjela Općine Omišalj je javan.
Način ostvarivanja javnosti rada uređuje se Poslovnikom
Općinskog vijeća.
Članak 95.
Sjednice Općinskog vijeća su javne.
Nazočnost javnosti može se isključiti samo iznimno, u
slučajevima predviđenim posebnim zakonima i Poslovnikom Općinskog vijeća.
Ostvarivanje javnosti rada Općinskog vijeća detaljnije se
uređuje Poslovnikom Općinskog vijeća.
Članak 96.
Tijela Općine dužna su putem službenika za informiranje omogućiti građanima i pravnim osobama pravo na pristup informacijama i dokumentima na način i u rokovima
određenim zakonom i aktima općinskog vijeća i općinskog
načelnika.
Članak 97.
Na zgradi u kojoj su smještena tijela Općine Omišalj
mora biti istaknut naziv tijela.
XII. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 98.
Prijedlog za promjenu Statuta Općine Omišalj može
podnijeti Općinski načelnik ili najmanje 5 članova Općinskog vijeća.
O promjeni Statuta Općine Omišalj odlučuje Općinsko
vijeće većinom glasova svih članova Općinskog vijeća.
Članak 99.
Poslovnik Općinskog vijeća i drugi opći akti uskladit će
se s odredbama ovog statuta i zakonima kojima se uređuje
pojedino područje iz samoupravnog djelokruga Općine.
Do donošenja Poslovnika i općih akata iz stavka 1. ovog
članka primjenjivat će se odredbe općih akata koje nisu u
suprotnosti s odredbama zakona i ovoga Statuta.
U slučaju suprotnosti odredbi općih akata iz stavka 2.
ovoga članka neposredno će se primjenjivati odredbe
zakona i ovoga Statuta.
Članak 100.
Danom stupanja na snagu ovoga Statuta prestaje važiti
Statut Općine Omišalj (»Službene novine Primorsko -
goranske županije« broj 23/01, 7/02 i 12/06).
Članak 101.
Ovaj Statut stupa na snagu osmoga dana od dana objave
u »Službenim novinama Primorsko-goranske županije«.
Klasa: 021-05/09-01/5
Ur. broj: 2142-06-09-01-3
Omišalj, 16. srpnja 2009.
OPĆINSKO VIJEĆE OPĆINE OMIŠALJ
Predsjednik
Nikola Dapčić, v. r.
