9.
Temeljem članka 12. Statuta Općine Kostrena
(»Službene novine Primorsko-goranske županije« broj 22/01, 5/ 02, 22/02 i
04/06), a u smislu članka 47. Zakona o zaštiti okoliša Republike Hrvatske
(»Narodne novine« broj 110/ 07) Općinsko Vijeće Općine Kostrena, na sjednici
održanoj 25. ožujka 2009. godine usvaja
PROGRAM
zaštite okoliša Općine Kostrena
za razdoblje 2008. - 2012.
Cilj i svrha Programa zaštite okoliša je
definirati način ostvarenja ciljeva postavljenih Strategijom zaštite okoliša
Primorsko-goranske županije. Stoga Program razrađuje načela i smjernice zaštite
okoliša sadržane u Strategiji, te mjere zaštite okoliša u cjelini, po pojedinim
sastavnicama okoliša (zrak, vode, more, tlo itd.) i pritiscima na okoliš
(otpad, buka) te prostornim cjelinama u kojima je potrebno provesti sanaciju
ugroženog okoliša (radi se o područjima u kojima je uslijed izloženosti
pritiscima na okoliš kroz duže vrijeme došlo do degradacije jednog ili više
elemenata okoliša), kako na županijskoj, tako i na lokalnoj razini.
Ovaj Općinski program zaštite okoliša dio je
netom opisanog globalnog procesa koji nastoji odgovoriti na izazove zaštite,
odnosno održivog upravljanja okolišem, usredotočen na područje Općine Kostrena.
Ono što ovim nastojanjima, u slučaju Općine Kostrena, daje i dodatnu važnost,
jest i činjenica da je zdrav i očuvan okoliš osnovni resurs za sve gospodarske
djelatnosti koje su u postojećim strateškim razvojnim zamislima prepoznate kao
okosnica budućega općinskog razvoja.
ZAKONSKA OSNOVA
(1) ZAKON O ZAŠTITI OKOLIŠA REPUBLIKE
HRVATSKE, ČL. 47. »NARODNE NOVINE« BROJ 110/07,
»(1) Ukoliko je to predviđeno Programom
županije, Program za svoje područje, mogu donijeti i grad i općina. Prilikom
izrade i donošenja Programa grad i općina obvezni su surađivati sa županijom
čijem području pripadaju i odgovarajućim gradovima i općinama na čije područje,
vezano za zaštitu okoliša, može utjecati Program.
(2) U slučaju iz stavka 1. ovoga članka
Program donosi predstavničko tijelo grada, odnosno općine.
(3) Program grada i općine se objavljuje u
službenom glasilu jedinice lokalne samouprave.
(4) Grad i općina su obvezni Program
dostaviti Agenciji u roku od mjesec dana od dana njegova donošenja.
(5)
Izmjene i/ili dopune odnosno novi Program grad i općina mogu donijeti, za
četverogodišnje razdoblje ukoliko je došlo do izmjena i/ili dopuna Programa
županije kojima je to određeno. Izmjene i/ili dopune tih Programa, za isto
razdoblje, mogu se donijeti na temelju analize učinkovitosti primijenjenih
mjera i stanja u okolišu utvrđenog Izvješćem o stanju okoliša u gradu odnosno
općini u četverogodišnjem razdoblju, a prema potrebi i ranije«
PREMA SPOMENUTOM ZAKONU OBVEZNO JE:
1. Izraditi Program zaštite okoliša;
2. Osiguravati zaštitu okoliša dokumentima
prostornog uređenja;
3. Voditi katastar onečišćavanja okoliša i
očevidnik o stanju i zaštiti okoliša;
4. Sudjelovati u rješavanju lokalnih pitanja
zaštite okoliša;
5. Osigurati javnost osnovnih podataka o
okolišu, a posebno o prekoračenjima propisanih razina onečišćavanja;
6. U slučajevima onečišćenja okoliša lokalnih
razmjera izrađeni su sanacijski programi, te
redoslijed u provedbi toga programa;
7. U Proračunu Općine Kostrena osigurati
sredstva za financiranje zaštite okoliša;
8. Osigurati nadzor nad provedbom zakona
preko inspekcijskih poslova zaštite okoliša.
SAŽETAK PROGRAMA ZAŠTITE OKOLIŠA OPĆINE
KOSTRENA
Zakonom o zaštiti okoliša (»Narodne novine«
broj 100/ 07) članak 47. određena je osnova za izradu Programa zaštite okoliša
koji sadržava osnovne ciljeve, uvjete i mjerila zaštite okoliša u cjelini,
prioritetne mjere zaštite okoliša prema sastavnim dijelovima i pojedinačnim
prostornim cjelinama.
PROGRAMOM SE UTVRĐUJU OSOBITO:
1) stanje onečišćenja okoliša po sastavnim
dijelovima i prostornim cjelinama;
2) mjere za predviđanje, sprječavanje i
ograničavanje onečišćavanja okoliša;
3) subjekti koji su dužni provoditi mjere i
ovlaštenja u vezi s provođenjem mjera zaštite okoliša;
4) smjernice za očuvanje i unapređivanje
zaštite okoliša;
5) način provođenja interventnih mjera u
izvanrednim slučajevima onečišćavanja okoliša;
6) rokovi o poduzimanju pojedinih mjera;
U Programu zaštite okoliša postavljaju se
jasni ciljevi i ističu prioritetni problemi zaštite okoliša na lokalnoj razini,
te se predlažu učinkovita i ostvariva rješenja po pojedinim sastavnicama
okoliša. Osnovni izvor podataka za izradu Programa je Izvješće o stanju okoliša
Općine Kostrena (doneseno 2008. godine), Prostorni plan Općine Kostrena
(donesen 2000. godine), Plan gospodarenja otpadom PGŽ-a (u razdoblju od 2007 do
2015. godine) i drugi dokumenti, te podaci ishodovani od nadležnih ureda.
Program zaštite okoliša u Općini Kostrena
sadrži također i:
1) Mjere za predviđanje, sprječavanje i
ograničavanje onečišćenja okoliša te smjernice i mjere za očuvanje i
unaprjeđenje zaštite prirode i okoliša
Radi cjelovitosti prikaza, uzete su u obzir
sve mjere koje je potrebno poduzeti u cilju ostvarenja Strategijom postavljenih
ciljeva zaštite okoliša, neovisno o tome je li nositelj provedbe pojedine mjere
Općina ili neko drugo tijelo, institucija ili tvrtka. Pri tome nisu obuhvaćeni
samo novi zadaci, nego i one mjere čija je realizacija već započela ili se
provode kontinuirano.
U sklopu mjera zaštite okoliša predviđena je
izrada i donošenje određenih sveobuhvatnih planova i programa (primjerice -
Plan gospodarenja otpadom), kojima će biti predviđene dodatne mjere i
aktivnosti za pojedina područja.
2) Subjekte koji su uključeni u provedbu
svake od navedenih mjera zaštite okoliša
Za svaku pojedinu mjeru određen je nositelj
realizacije i suradnici koji zajedno s nositeljem sudjeluju u ostvarenju
zadatka.
3) Način provođenja interventnih mjera (u
izvanrednim slučajevima onečišćavanja okoliša)
Način provođenja interventnih mjera u zaštiti
okoliša sadržan je u Planu intervencija u zaštiti okoliša Općine Kostrena, koji
je prema Zakonu sastavni dio ovoga Programa.
4) Rokove za poduzimanje pojedinih mjera
Pri tomu je kao rok navedena godina u kojoj
se planira neku mjeru realizirati. Ukoliko se radi o zadatku koji se provodi
kontinuirano, tako je u tabelarnom prikazu mjere i navedeno.
5) Izvore financiranja za provođenje
pojedinih mjera i procjenu potrebnih sredstava
PRILIKOM IZRADE PROGRAMA ZAŠTITE OKOLIŠA U
OPĆINI KOSTRENA UZETI SU U OBZIR SLJEDEĆI POSEBNI ZAHTJEVI:
==› Program je izrađen u skladu s regionalnim
i lokalnim posebnostima i obilježjima.
==› Program je postavljen kao trajni proces
na načelima održivog razvoja.
==› Program je usklađen s obvezama koje
proizlaze iz nadležnosti lokalne samouprave i s obvezama koje proizlaze iz
procesa približavanja i pridruživanja Europskoj Uniji.
==› Program je razmotrio mogućnost
uključivanja u međunarodne mreže suradnje na području održivog razvoja i
zaštite okoliša.
==› Program pruža mogućnost uključivanja i
osposobljavanja područnih (regionalnih) i lokalnih institucionalnih i
kadrovskih resursa, uključujući i osposobljavanje za pripremu projekata u
skladu s međunarodnim zahtjevima
Radi preglednosti, sačinjena je zbirna
tablica po svim tematskim područjima.
Očuvanje životne sredine te globalni procesi
ka očuvanju održivog razvoja, kao teme nikada nisu bile aktualnije.
Civilizacijski napredak ima veliku cijenu te se postavlja pitanje da li je
moguće ići naprijed i pritom čuvati prirodne vrijednosti kao i kulturne
tekovine. Da li je moguće postignuti kompromis između sve veće potražnje
komfora te očuvanja životne sredine.
U vrijeme čvrstih spoznaja kako onečišćenjem
okoliša čovjek na prvom mjestu ugrožava samoga sebe, neophodno je stvoriti
Program, sa jasno definiranim ciljevima, te mjerama za postizanjem željenog
cilja. Ciljevi i mjere zaštite okoliša izloženi u prethodnom poglavlju Programa
Zaštite okoliša Općine Kostrena definirani su na način sukladan ostvarenju
ciljeva postavljenih Strategijom zaštite okoliša Primorsko-goranske županije.
Sustavnom analizom, utvrđivanjem nultog stanja te identifikacijom relevantnih
aktera, Program iznosi prikaz kompleksne korelacije u JLS-u gdje veliki
gospodarski subjekti djeluju u pravcu gospodarskog napretka, te paralelna
težnja k ostvarenju održivog razvoja.
Ciljevi i mjere zaštite okoliša u Općini
Kostrena, nadalje, konstruirani su putem kriterija u ovom trenutku relevantnih
za ostvarenje ciljeva RH navedenih u Nacionalnoj strategiji zaštite okoliša.
Osnovni kriterij jest konstantni proces približavanja RH u sustav članstva
Europske Unije, dakle usklađivanje legislative i prakse djelovanja u očuvanju
okoliša. Drugi kriterij jest zaštita okoliša svake JLS kao pretpostavljeni
imperativ.
U Općini Kostrena prepoznata je urgentnost
problema očuvanja okoliša, te se upravljanje zaštitom okoliša ostvaruje u
skladu sa međunarodnim normama kao i propisima RH, poštujući zakonsku
regulativu koja se odnosi na utvrđene aspekte okoliša. Primjenom relevantne
legislative vodi se stalna kontrola i nadzor nad značajnim aspektima okoliša
koji imaju ili mogu imati značajan utjecaj na okoliš.
Praćenje potrošnje energenata i njihovo
racionalno korištenje, praćenje i kontrola nad onečišćujućim tvarima u zraku i
vodi, smanjivanje i adekvatno zbrinjavanje industrijskog otpada uz uporaba
otpada gdje god je to moguće, edukacija javnosti te upotreba ekološki
prihvatljivijih tehnologija i procesa zahtjevi su o kojima se stalno vodi
briga, a Program zaštite okoliša Općine Kostrena predstavlja smjernice u
provođenju navedenih procesa, te kao takav ujedno je i polazna točka za razvoj
svojevrsnog strateškog pristupa zaštiti okoliša na području Općine Kostrena.
Ovaj Zaključak stupa na snagu danom
donošenja, a objavit će se u »Službenim novinama Primorsko-goranske županije«.
Klasa: 021-05/09-01/8
Ur. broj: 2170-07-01-09-4
Kostrena, 25. ožujka 2009.
OPĆINSKO
VIJEĆE OPĆINE KOSTRENA
Predsjednik
Sanjin Vrkić, v.r.
