38.
Temeljem članka 28. stavka 1. alineja 1.
Zakona o zaštiti i spašavanju (»Narodne novine« broj 174/04 i 79/07) i članka
12. Statuta Općine Kostrena (»Službene novine Primorsko-goranske županije« broj
22/01, 5/02, 20/02 i 4/06), Općinsko vijeće Općine Kostrena, na sjednici
održanoj dana 16. prosinca 2008. godine usvaja
ANALIZU
STANJA SUSTAVA ZAŠTITE
I SPAŠAVANJA
na području Primorsko-goranske županije,
Općine Kostrena u 2008. godini
Odredbom članka 28. Zakona o zaštiti i
spašavanju (»Narodne novine« broj 174/04 i 79/07) određeno je da u ostvarivanju
prava i obveza u području zaštite i spašavanja,
predstavnička tijela jedinica
lokalne i područne (regionalne) samouprave najmanje jednom godišnje u cjelini
razmatraju stanje sustava zaštite i spašavanja, te donose smjernice za
organizaciju i razvoj sustava zaštite i spašavanja.
Sustav zaštite i spašavanja je oblik
pripremanja i sudjelovanja sudionika zaštite i spašavanja u reagiranju na
katastrofe i velike nesreće, te ustrojavanje, pripremanje i sudjelovanje operativnih
snaga zaštite i spašavanja u prevenciji, reagiranju na katastrofe i otklanjanju
mogućih uzroka i posljedica katastrofa.
Jedinice lokalne i područne (regionalne)
samouprave, u okviru svojih prava i obveza utvrđenih zakonom, uređuju,
planiraju, organiziraju, financiraju i provode zaštitu i spašavanje na svome
području.
Ova analiza uključuje sve poduzete aktivnosti
u području zaštite i spašavanja u narečenom razdoblju.
1. CIVILNA ZAŠTITA
1.1 Stožer zaštite i spašavanja
Temeljem članka 9. stavka 3. Zakona o zaštiti
i spašavanju (»Narodne novine« broj 174/04 i 79/07), te članka 10. stavka 1.
Pravilnika o mobilizaciji i djelovanju operativnih snaga zaštite i spašavanja
(»Narodne novine« broj 40/08 i 44/08), te Statuta Općine Kostrena, (»Službene
novine PGŽ« broj 22/01, 05/02, 20/02 i 4/06) Općinsko vijeće Općine Kostrena
donijelo je Odluku o osnivanju Stožera zaštite i spašavanja Općine Kostrena
(KLASA: 021-05/ 08-01/3, UR. BROJ: 2170-07-01-08-29 od 25. rujna 2008. godine).
Načelnik Stožera zaštite i spašavanja Općine
Kostrena po funkciji je i na temelju posebnih propisa zamjenik općinskog
načelnika.
Stožer zaštite i spašavanja je stručno,
operativno i koordinativno tijelo koje pruža stručnu pomoć i priprema akcije
zaštite i spašavanja. Osniva se za upravljanje i usklađivanje aktivnosti
operativnih snaga i ukupnih ljudskih i materijalnih resursa zajednice u slučaju
neposredne prijetnje, katastrofe i veće nesreće s ciljem sprečavanja,
ublažavanja i otklanjanja posljedica katastrofe i veće nesreće na području
Općine Kostrena. Stožer se sastao dva puta u 2008. godini i to 16. svibnja i
27. studenog, odnosno uoči protupožarne sezone i uoči donošenja proračuna.
Po donošenju Odluke o osnivanju Stožera za
zaštitu i spašavanje Općine Kostrena, a temeljem članka 10. stavka 4.
Pravilnika o mobilizaciji i djelovanju operativnih snaga zaštite i spašavanja
(NN 40/08, 44/08) načelnik Općine Kostrena donio je Plan pozivanja članova
Stožera zaštite i spašavanja Općine Kostrena (KLASA: 810-03/06-01/2, UR. BROJ:
2170-07-03-08-21 od 15. listopada 2008. godine).
Članovi Stožera pozivaju se u pravilu putem
Županijskog centra 112 Područnog ureda za zaštitu i spašavanja Rijeka. U 2008.
godini nije bilo potrebe za izvanrednim sazivanjem Stožera.
1.2 Procjena ugroženosti
Općina Kostrena ima usvojen Plan zaštite i
spašavanja na području Općine Kostrena s Procjenom ugroženosti pučanstva i
materijalnih dobara uslijed opasnosti i posljedica od prirodnih,
tehničko-tehnoloških, ekoloških nesreća te ratnih razaranja i procjene
vlastitih mogućnosti za zaštitu i spašavanje na području Općine Kostrena
(KLASA: 021- 05/02-01/2, UR. BROJ: 2170-07-01-02-14 od 28. svibnja 2002.
godine).
Sukladno Pravilniku o metodologiji za izradu
procjena ugroženosti i planova zaštite i spašavanja (NN 38/08) pristupit će se
izradi nove procjene ugroženosti.
1.3 Plan intervencija u zaštiti okoliša
Općina Kostrena ima usvojen Plan intervencija
u zaštiti okoliša Općine Kostrena (KLASA: 021-05/06-01/2, UR. BROJ:
2170-07-01-06-10 od 27. travnja 2006. godine).
Upravni odjel za komunalne djelatnosti,
gospodarstvo, održivi razvoj i prostorno planiranje rukovodi prikupljanjem
operativnih planova intervencija u zaštiti okoliša lokalnih gospodarskih
subjekata kod kojih postoji velika mogućnost ekološkog onečišćenja okoliša (INA
Industrija nafte d.d., pogon Urinj; Hrvatska elektroprivreda, TE Rijeka, pogon
Urinj; Remontno brodogradilište »Viktor Lenac«; PROplin d.o.o. Zagreb; STSI;
Benzinska postaja Žurkovo).
1.4 Zaštita od požara
Općina Kostrena ima usvojen Plan zaštite od
požara i tehnoloških eksplozija Općine Kostrena temeljen na Procjeni
ugroženosti od požara i tehnoloških eksplozija Općine Kostrena, izrađen od
strane Vatrogasne zajednice Primorsko-goranske županije (KLASA: 021-05/00-01/2,
UR. BROJ: 2170-07-01-00-22 od 23. srpnja 2000. godine, Aneks Plana KLASA:
021-05/04-01/2, UR. BROJ: 2170- 07-01-04-16 od 22. travnja 2004. godine,
»Službene novine PGŽ« broj 16/00 i 15/04).
Temeljem Programa aktivnosti u provedbi
posebnih mjera zaštite od požara od interesa za Republiku Hrvatsku u 2008.
godini (»Narodne novine« broj 27/08), Općina Kostrena postupila je sukladno
obvezama navedenih u Programu (točke 1., 3., 6., 32., 34. i 45.). Zaključen je
Ugovor s VZ Bakar Kostrena, a vezano uz ustrojavanje i opremanje
izviđačko-preventivne ophodnje (točka 30. Programa).
U prosincu 2008. godine započet će se s
radovima na protupožarnom prosjeku, predviđenog Planom izgradnje protupožarnih
prosjeka kroz posebno ugrožene šume na području Primorsko-goranske županije
koje su u vlasništvu fizičkih osoba (KLASA: 022-04/06-03/33, UR. BROJ: 2170/
1-04-01-06-20 od 7. prosinca 2006.)
1.5 Održavanje nerazvrstanih cesta u zimskom
periodu
Općina Kostrena ima sklopljen Ugovor o
obavljanju komunalnih poslova održavanja nerazvrstanih cesta na području Općine
Kostrena s tvrtkom MIGRAD d.o.o. Kostrena (KLASA: 363-01/05-03/17, UR. BROJ:
2170-07- 04/2-05-10 od 15. studenog 2005. godine). Ugovor je sklopljen na rok
od četiri godine, odnosno do rujna 2009. godine, a uključuje i održavanje
nerazvrstanih cesta u zimskom periodu (čišćenje, posipavanje i dr.).
1.6 Postrojbe i druge organizirane snage
civilne zaštite
Općina Kostrena nema organiziranih postrojbi
civilne zaštite, a potreba za osnivanjem istih utvrdit će se po donošenju
Procjene ugroženosti.
1.7 Informiranje javnosti
Vezano uz nekoliko gospodarskih subjekata kod
kojih se javlja potencijalni rizik od onečišćenja okoliša ili drugih
akcidentnih situacija (INA Industrija nafte d.d., pogon Urinj; Hrvatska elektroprivreda,
TE Rijeka, pogon Urinj; Remontno brodogradilište »Viktor Lenac«; PROplin d.o.o.
Zagreb; STSI) razmatralo se o adekvatnom načinu informiranja mještana Kostrene
o potencijalnim opasnostima i načinu postupanja u slučaju istih, no do danas ništa
nije realizirano po tom pitanju. Potrebno je prikupiti građu za tiskani
materijal koji bi se dijelio mještanima.
Tijekom 2008. godine došlo je do problema u
opskrbi pitkom vodom, odnosno do zamućenja vode u vodovodnom sustavu. Tom
prilikom uočene su slabosti u obavješćivanju mještana o iznenadnim kriznim
situacijama, te je
potrebno iznaći adekvatan
način rješavanja ovog problema.
2. VATROGASTVO
Općina Kostrena ima ustrojenu vatrogasnu
službu, odnosno DVD Kostrena, koji djeluje u sklopu VZ Bakar - Kostrena, te
sklopljen ugovor s JVP Grada Rijeke. Ugovor je sklopljen na rok od pet (5)
godina, odnosno do 31. prosinca 2010. godine. Izdvojena sredstva za navedenu
namjenu u Proračunu Općine Kostrena za 2008. godinu iznosila su 376.000,00 kn
za DVD Kostrena i 370.000,00 kn za JVP Grada Rijeke.
3. SKLONIŠTA
Na području Općine Kostrena nalaze se četiri
(4) javna skloništa osnovne zaštite i to na adresama Žarka Pezelja 1, Žarka
Pezelja 10, Šojska 27c i Iva Šodića 18c. Skloništa je u svoje vlasništvo
preuzela Općina Kostrena Odlukom Općinskog poglavarstva KLASA: 022-05/07-01/2,
UR. BROJ: 2170-07-02-07-104 od 20. veljače 2007. godine. Upravljanje nad
skloništima preuzelo je DVD Kostrena.
Odlukom Općinskog poglavarstva KLASA:
022-05/08- 01/2, UR. BROJ: 2170-07-02-08-358 od 17. lipnja 2008. godine
sklonište na adresi Žarka Pezelja 1 ustupilo se na korištenje Odredu izviđača
»Sjever - jug« Kostrena.
Skloništa su pregledana, te se stekao uvid u
popravke i radove koje je potrebno izvršiti.
4. UDRUGE GRAĐANA OD ZNAČAJA ZA ZAŠTITU I
SPAŠAVANJE
4.1 Gorska služba spašavanja
Općina Kostrena ima sklopljen Ugovor o
sufinanciranju programskih aktivnosti u 2008. godini s Hrvatskom gorskom
službom spašavanja - stanica Rijeka. U 2008. godini nije bilo potrebe za
angažmanom GSS-a.
4.2 Odred izviđača »Sjever - jug Kostrena«
Odred posjeduje raznu opremu (šatori,
ležaljke, vreće za spavanje, kuhala i sl.) koja se može koristiti u slučaju
izvanredne situacije, elementarne nepogode i sl. U 2008. godini nije bilo
potrebe za korištenjem opreme, niti ljudskih resursa Odreda izviđača u svrhu
zaštite i spašavanja.
4.3 Klub podvodnih aktivnosti Kostrena i Klub
podvodnih djelatnosti INA Kostrena
Klubovi su organizirali, uz svoju redovnu
djelatnost, nekoliko eko akcija. Najveću eko akciju na području Kostrene već
tradicionalno početkom lipnja organizira KPA Kostrena. Akciji je pristupilo
nekoliko stotina ljudi, a čistilo se morsko dno i priobalje.
4.4 Jedriličarski klub Galeb Kostrena
Za potrebe svojih aktivnosti klub raspolaže s
nekoliko gumenjaka koji se mogu iskoristiti u potencijalnim situacijama zaštite
i spašavanja na moru. U 2008. godini nije bilo potrebe za korištenjem opreme JK
Galeba u svrhu zaštite i spašavanja.
5. SLUŽBE I PRAVNE OSOBE KOJE SE ZAŠTITOM I
SPAŠAVANJEM BAVE U OKVIRU REDOVNE DJELATNOSTI
5.1 Hrvatski crveni križ - ogranak Kostrena
Kao humanitarna organizacija djeluje sukladno
Planu i programu Hrvatskog Crvenog križa. U 2008. godini održane su dvije
akcije dobrovoljnog davanja krvi. Crveni križ, ogranak Kostrena dobio je na
korištenje prostoriju u zgradi Doma zdravlja, te je u istoj spojen telefonski
priključak.
U 2008. godini Općina Kostrena sklopila je s
HCK-om ugovor o obavljanju spasilačke službe na plažama Kostrene u ljetnim
mjesecima.
Potrebno je potaknuti ovu organizaciju da
organizira osposobljavanje mještana za njihovu samozaštitnu funkciju u
izvanrednim situacijama, kao i ustrojavanje, obučavanje i opremanje ekipa prve
pomoći za izvršenje zadaća u slučaju velikih nesreća, epidemija i oružanih
sukoba. Za ovu ulogu potrebno je kvalitetno opremiti ekipe, kako bi mogle dati
svoj doprinos u slučaju potrebe aktiviranja sustava zaštite i spašavanja.
5.2 Nastavni zavod za javno zdravstvo
Nastavni zavod za javno zdravstvo PGŽ oformio
je svoju ispostavu u Općini Kostrena, te su djelatnosti koje Zavod provodi
postale dostupnije mještanima. Zavod provodi djelatnosti propisane zakonima,
odnosno opće mjere za sprečavanje i suzbijanje zaraznih bolesti, ispitivanje
zdravstvene ispravnosti namirnica i predmeta opće uporabe, te higijenskih
uvjeta u objektima, praćenje stanja okoliša i dr.
U 2008. godini Zavod je obavljao cijepljenje
protiv pneumokoka za osobe starije od 65 godina.
5.3 Ostale pravne osobe
Na području Općine Kostrena registrirane su i
djeluju pravne i fizičke osobe koje se bave građevinskom, prijevozničkom,
turističkom ili drugom sličnom djelatnošću od interesa za zaštitu i spašavanje,
te se one po potrebi u slučaju izvanrednih situacija, a u suradnji s drugim
nadležnim službama, mogu svojim zaposlenicima, poslovnim prostorima i
postojećom mehanizacijom (GPP Mikić, Ugovor o korištenju teške građevinske
mehanizacije od 23. svibnja 2003. godine) uključiti u pomoć žrtvama većih
nesreća i katastrofa. U 2008. godini nije bilo potrebe za angažiranjem istih.
U Kostreni se sustavno provode mjere
dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije, te izdvajaju sredstva za
veterinarske usluge na području općine.
6. ZAKLJUČAK
Sukladno Pravilniku o metodologiji za izradu
procjena ugroženosti i planova zaštite i spašavanja (NN 38/08) u 2009. godini
pristupit će se izradi nove procjene ugroženosti.
Kao osnovni oblik organiziranja stanovništva
za vlastitu zaštitu, te za pružanje pomoći drugima kojima je ta zaštita nužna,
potrebno je osposobljavati i opremati stanovništvo za mogućnost pružanja osobne
i uzajamne zaštite, osobito za slučajeve izvanrednih situacija nastalih uslijed
prirodnih ili tehnoloških nesreća i katastrofa.
U toku 2009. godine potrebno je osposobiti
Stožer zaštite i spašavanja za brzo i kvalitetno funkcioniranje u izvanrednim
situacijama, kao i jačati dijelove sustava zaštite i spašavanja
osposobljavanjem i opremanjem za djelovanje u izvanrednim situacijama.
Potrebno je nastaviti dobru suradnju s Područnim
uredom za zaštitu i spašavanje Rijeka s ciljem jačanja i usavršavanja
operativnih i drugih snaga zaštite i spašavanja na području Općine Kostrena.
Klasa: 021-05/08-01/3
Ur. broj: 2170-07-01-08-53
Kostrena, 16. prosinca 2008.
OPĆINSKO
VIJEĆE OPĆINE KOSTRENA
Predsjednik
Sanjin Vrkić, v.r.
